Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4306/2023 от 04.09.2023

    УИД 55RS0007-01-2023-002700-65

    Дело № 2-4306/2023 (2-2955/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года                                                                                                 город Омск

    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

    установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 1997 г. осуществляет трудовую деятельность с учетом специального медицинского стажа. 02.08.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 10.10.2022 в назначении пенсии отказано, с чем не согласна, поскольку по ее расчетам специальный стаж на дату обращения составил 30 лет.

    Просила включить в специальный стаж следующие периоды: учебы с 01.09.1995 по 05.05.1997, с 23.10.1997 по 29.12.1997 в Омском областном медицинском колледже; периоды работы в качестве санитарки с 06.05.1997 по 22.10.1997 в Щербакульской центральной районной больнице, с 03.03.2009 по 12.10.2009 в МУЗ «Клинический родильный <адрес>»; периоды работы в должности медицинской сестры с 06.03.1998 по 27.04.2000 в агрофирме «Екатеринославская», с 01.02.2009 по 09.04.209 в Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации восстановительного лечения «Санаторий «Колос»; периоды работы с 10.05.2000 по 28.11.200 в должности медицинской сестры участковой в Щербакульском районном территориальном медицинском объединении; отпуск без сохранения заработной платы с 19.12.2000 по 02.01.2001, с 09.12.2013 по 22.12.2013; дни сдачи крови с 07.12.2013 по 08.12.2013, с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 22.04.2015 по 25.04.2015, с 09.10.2015 по 10.10.2015, с 23.10.2016 по 24.10.2016, с 23.03.2018 по 24.03.2018, с 23.07.2018 по 26.07.2018.

    В судебном заседании ФИО4 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

    Представитель ОСФР по Омской области ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возражениях на исковое заявление.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1. ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 страховая пенсия по старости лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена: при достижении требуемого стажа в 2020 г. – не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения пава; в 2021 г. – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

    Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ ОПФР по Омской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

    По подсчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа ФИО4 составила 26 лет 11 месяцев 6 дней, размер ИПК 47,491.

      Не включены в стаж медицинской деятельности периоды:

    - учебы с 01.09.1995 по 05.05.1997, с 23.10.1997 по 29.12.1997 в Омском областном медицинском колледже, так как включение в специальный стаж периода обучения не предусмотрено законодательством;

    - периоды работы в качестве санитарки с 06.05.1997 по 22.10.1997 в Щербакульской центральной районной больнице, с 03.03.2009 по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Клинический родильный <адрес>», так как Списками должность санитарки не поименована;

    - периоды работы в должности медицинской сестры с 06.03.1998 по 27.04.2000 в агрофирме «Екатеринославская», с 01.02.2009 по 09.04.2009 в Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации восстановительного лечения «Санаторий «Колос», так как списком указанные организации не поименованы, работа осуществлялась в организации, отличной по организационно-правовой форме от учреждения;

    - периоды работы с 10.05.2000 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры участковой в Щербакульском районном территориальном медицинском объединении, так как указанное учреждение Списком не поименовано;

     - отпуска без сохранения заработной платы с 19.12.2000 по 02.01.2001, с 09.12.2013 по 22.12.2013; дни сдачи крови с 07.12.2013 по 08.12.2013, с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 22.04.2015 по 25.04.2015, с 09.10.2015 по 10.10.2015, с 23.10.2016 по 24.10.2016, с 23.03.2018 по 24.03.2018, с 23.07.2018 по 26.07.2018.

    Рассматривая заявленные требования о включении периода учебы с 01.09.1995 по 05.05.1997, с 23.10.1997 по 29.12.1997 в Омском областном медицинском колледже в специальный стаж, суд полагает их подлежащими оставлению без удовлетворения.

    Как указано в ответе на запрос суда БПОУОО «Медицинский колледж», ФИО7 была зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в число студентов по специальности Лечебное дело, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-уч. допущена к сдаче государственных экзаменов (л.д. 73).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

    Пунктом «з» пункта 109 указанного Положения предусмотрено включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

    Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Однако, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

    При этом данное Положение не применяется при определении льготного пенсионного обеспечения в отношении медицинской деятельности, поскольку данное Положение применяется к работам, указанным в Списках № 1 и №2.

    В отношении лечебной деятельности действовало отдельное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое не предусматривало возможности включения медицинским работникам периода обучения в медицинском училище.

    Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 такая возможность также не предусмотрена.

    Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в качестве санитарки с 06.05.1997 по 22.10.1997 в Щербакульской центральной районной больнице, с 03.03.2009 по 12.10.2009 в МУЗ «Клинический родильный дом №1» в должности санитарки отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных удовлетворению не подлежат.

    Должность санитарки в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 № 801 отнесена к должностям младшего медицинского персонала

    Согласно применяемому к периоду работы истца в 1997 <адрес> центральной районной больнице Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежали включению периоды работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью.

    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению к периодам работы истца в 2009 г. в МУЗ «Клинический родильный <адрес>», предусмотрены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал больниц всех наименований.

    Должность младшего медицинского персонала (санитарки) данными Списками не поименована.

    В некоторых случаях работа в должности санитарки подлежит включению в специальный стаж, но не в медицинский стаж, а в стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку №2.

    Так, в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

    В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поименован младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

    Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию (Список N 1 и Список N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях, к которым относились санитарки рентген-кабинетов, были указаны в Списке N 1.

    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в которых указаны санитарка – «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (ранее Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 №517 "санитарки" были переименованы в "младших медицинских сестер по уходу за больными").

    Учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности санитарки в Щербакульской центральной районной больнице и МУЗ «Клинический родильный <адрес>», а не в вышеперечисленных туберкулезных и инфекционных учреждениях, рентген кабинетах, следовательно, работа в указанной должности не подлежит включению в специальный стаж.

    Более того, согласно представленной БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» выписке из приказа о приеме на работу от 28.04.1997, Холодная (Огородникова) И.В. была принята с 06.05.1997 техничкой в ЦСО. В выписке из приказа от 23.10.1997 Холодная И.В., техничка ЦСО (Центральное стерилизационное отделение), уволена с 22.10.1997 по собственному желанию. В личной карточке работника также указано на должность – техничка. В штатном расписании имеется должность санитарки ЦСО, также представлена должностная инструкция санитарки ЦСО, согласно которой на данную должность назначается младший медицинский персонал, прошедший обследование) (л.д. 157- 163).

    Суд также не усматривает оснований для включения в специальный медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры с 06.03.1998 по 27.04.2000 в агрофирме «Екатеринославская», с 01.02.2008 по 09.04.2008 в Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации восстановительного лечения «Санаторий «Колос», поскольку организационно-правовые формы данных учреждений не тождественны учреждениям здравоохранения, поименованным в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

    Согласно ответу АО «Агрофирма Екатеринославская» ФИО4 работала в АОЗТ Агрофирма «Екатеринославская» в период с 06.03.1998 по 27.04.2000 в должности медицинской сестры физкультурно-спортивного комплекса «Олимп» (л.д. 171).

    В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу 01.02.2008 медицинской сестрой (палатной) в Некоммерческое партнерство «Санаторий Колос» на основании приказа <данные изъяты> от 28.01.2008, и об увольнении с 09.04.2008 по собственному желанию на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ (в исковом заявлении и в решении об отказе в установлении пенсии допущена опечатка в дате периода работы – вместо 2008 года, ошибочно указан 2009 г.).

    Поименованные общества (АОЗТ «Агрофирма «Екатеринославская» и Некоммерческое партнерство «Санаторий Колос») не имели организационно-правовой формы учреждения, что исключает возможность для досрочного назначения медицинским работникам этих организаций страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку право на назначение такой пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предоставляется только работникам учреждений здравоохранения.

    В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

    Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

    Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

    Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

    Кроме того, суд также учитывает, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в специальный медицинский стаж подлежат включению периоды работы в должности медицинской сестры палатной определенных видов санаториев: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

    С 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

    При разрешении требований о включении в стаж работы донорских дней, суд исходит из следующего.

    Факт предоставления ФИО4 отпусков в связи со сдачей крови (донорские дни) с 07.12.2013 по 08.12.2013, с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 22.04.2015 по 25.04.2015, с 09.10.2015 по 10.10.2015, с 23.10.2016 по 24.10.2016, с 23.03.2018 по 24.03.2018, с 23.07.2018 по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден представленными по запросу суда копиями приказов БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр».

    При этом, как следует из решения об отказе в установлении пенсии, сам период работы с 06.04.2012 по 28.02.2021 в БУЗОО «Городской клинический перинатальный центр» в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, в рамках которого истцу предоставлялись дни отпуска в связи со сдачей крови, включен в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

    Вышеуказанные дни предоставления отпуска в связи со сдачей крови учтены пенсионным органом как обычные условия труда.

    Из позиции представителя ОСФР по Омской области следует, что данные дни не полежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец не осуществляла трудовую деятельность.

    Вместе с тем, данные дни отдыха предоставлялись истцу в период работы, который включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в связи с выполнением трудовых функций.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

    В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

    После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

    При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдых.

    Исходя из приведенных положений закона, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на пенсионное страхование.

    В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

    Как указано в разъяснениях, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

    Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, донорские дни имели место в периоды работы ФИО4, исчисляемые в льготном порядке, и за ней в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

    Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 10.05.2000 по 28.11.2000 в должности медицинской сестры участковой в Щербакульском районном территориальном медицинском объединении суд находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.

    Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной БУЗОО «Щербакульская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щербакульском территориальном медицинском объединении (Щербакульское РТМО) в структурном подразделении Екатеринославская амбулатория на должности медицинской сестры участковой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Щербакульское РТМО переименовано в Центральную районную больницу на основании постановления главы администрации района №-П от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 продолжила работать медицинской сестрой участковой Екатеринославской амбулатории МУЗ «Шербакульская центральная районная больница» с 29.11.2000 по 31.01.2007.

    Далее с 01.02.2007 по 16.04.2007 истец работала в МУЗ «Шербакульская ЦРБ» в Екатеринославской амбулатории медицинской сестрой на основании приказа № 12 от 24.01.2007, приказа № <данные изъяты> от 16.04.2007.

    Как следует из пенсионного дела из данных о стаже, периоды работы истца с 29.11.2000 по 18.12.2000 и с 03.01.2001 по 16.04.2007 в Екатеринославской амбулатории МУЗ «Шербакульская ЦРБ» в должности медицинской сестры участковой и медицинской сестры включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (отпуск с 19.12.2000 по 02.01.2001 не включен в специальный стаж как отпуск без сохранения заработной платы).

    Период же работы с 10.05.2000 по 28.1.2000 в Щербакульском территориальном медицинском объединении (Щербакульское РТМО) в структурном подразделении Екатеринославская амбулатория на должности медицинской сестры участковой включен в стаж как обычные условия работы.

    Согласно ответу БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» от 07.07.2023, за указанный период не проставлен код льготы на лицевом счете истца, поскольку территориальные медицинские объединения не поименованы Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства ПФ № 1066 от 22.09.1999.

    Согласно правовой позиции ОСФР, данный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не поименовано вышеприведенным Списком.

    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, такое учреждение, как территориальное медицинское объединение, не предусмотрено.

    Между тем, в соответствии с абзацем 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

    Постановлением главы Администрации Шербакульского района Омской области №-п от 01.06.1994 постановлено зарегистрировать Устав Шербакульского муниципального территориального медицинского объединения с основным видом деятельности: оказание медицинских услуг населению (л.д. 129).

    Согласно Уставу Шербакульского муниципального территориального медицинского объединения здравоохранения «Шербакульское муниципальное территориальное медицинское объединение» (в дальнейшем именуемое учреждение) передано в муниципальную собственность Шербакульского района решением малого Совета областного Света народных депутатов от 09.07.1992 № 149. В состав Шербакульского РТМО входили больницы, амбулатории и ФАПы. (л.д. 129-134).

    Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден новый Устав РТМО, согласно которому в состав Шербакульского РТМО вошла Екатеринославская сельская врачебная амбулатория (СВА). Целью и предметом деятельности учреждения (п. 5) является (помимо прочего) оказание экстренной и неотложной помои всем гражданам при обращении за медицинской помощью в медицинские учреждения Шербакульского РТМО (л.д. 135-140).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации Шербакульского района №-п зарегистрирована новая редакция Устава МУЗ «Шербакульская ЦРБ», согласно которому МУЗ «Шербакульская ЦРБ» является правопреемником МУЗ «Шербакульское РТМО». В состав Шербакульской ЦРБ входят Шербакульская Центральная районная больница, Борисовская участковая больница, Екатеринославская сельская врачебная амбулатория, Изюмовская и Кутузовская СВА и ФАПы (л.д. 141-147)

    Согласно ответу на запрос суда БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» преобразование Шербакульской ЦРБ в МУЗ «Шербакульское РТМО» не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности ФИО4 (Олиховой) И.В. и не свидетельствует о существовании таких различий. Деятельность истца всегда была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Несмотря на изменение наименования учреждения, истец выполняла те же функции, при этом характер трудовых функций сохранился (л.д. 119).

    Согласно справке, уточняющей характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 полный рабочий день с 10.05.2000 по 28.11.2000 работала медицинской сестрой участковой в структурном подразделении Екатеринославская амбулатория Шербакульского РТМО. Отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации в указанный период не имелось. Основанием выдачи справки являлись приказы по личному составу за 2000-2007 гг., личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за 2000 – 2007 гг. (л.д. 120).

    Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую - право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

    БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» представлены лицевые счета по заработной плате за спорный период, согласно которых истцом выработана норма рабочего времени (с учетом нахождения на больничном) (л.д. 148-155).

    Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что в период работы с 10.05.2000 по 28.11.2000 медицинской сестрой участковой Шербакульского РТМО истец работала полный рабочий день на полную ставку в Екатеринославской амбулатории, которая являлась лечебно-профилактическом структурным подразделением территориального медицинского объединения, что в силу положений абзаца 4 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, является основанием для включения периода работы в специальный стаж.

    При этом суд также учитывает, что в 2000 г. Екатеринославская амбулатория вошла в состав МУЗ «Шербакульская ЦРБ» как структурное подразделение и дальнейший период работы также включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

    Принимая во внимание, что в спорный период времени работа истца протекала в сельской местности, данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    С учетом приведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в суме 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца с 10.05.2000 по 28.11.2000 медицинской сестрой участковой в Екатеринославской амбулатории Шербакульского районного территориального медицинского объединения; в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев донорские дни с 07.12.2013 по 08.12.2013, с 17.09.2014 по 18.09.2014, с 22.04.2015 по 25.04.2015, с 09.10.2015 по 10.10.2015, с 23.10.2016 по 24.10.2016, с 23.03.2018 по 24.03.2018, с 23.07.2018 по 26.07.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                           Ю.Н. Величева

    Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2023 года.