Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2021 ~ М-770/2021 от 03.06.2021

Дело № 2-1039/2021

11RS0004-01-2021-001708-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 04 октября 2021 года гражданское дело по иску Алексеенкова Н. П. к администрации МО МР «Печора» о признании незаконным распоряжения об установлении сроков сноса и расселения, признании незаконным бездействия по ненаправлению требования о сносе дома, обязании направить требование на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ о сносе дома, осуществить снос и отселение физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеенков Н.П. обратился в суд с административным иском к администрации МР «Печора» о признании незаконным распоряжения в части установления срока отселения, возложении обязанности направить требование о сносе собственниками жилых помещений, в обоснование требований указывая, что решением Печорского городского суда от 20.07.2020 за Алексеенковым Н.П. и Алексеенковым В.П. установлено право собственности по ? доле в праве общей долевой собственности на ********** в ********** Республики Коми. 14.11.2013 актом городской межведомственной комиссии №301 указанная квартира признана непригодной для проживания. Отчетом обследования многоквартирного дома от 31.08.2020 ГБУ РК «РУТИКО» установлено, что дом находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения. 07.10.2020 администраций МР «Печора» вынесено распоряжение №772-р о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Определен срок сноса дома до 31.12.2026. Истец полагает установление срока сноса и отселения до указанной даты незаконным, просит признать незаконным распоряжение администрации МР «Печора» №772-р от 07.10.2020 в части установления срока для сноса и отселения физических лиц многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, **********, до 31.12.2026 и бездействие администрации МР «Печора» по длительному ненаправлению собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, **********, требований на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ; обязать администрацию МР «Печора» направить в адрес истца требование на основании ч.10 ст.32 ЖК РФ о сносе многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, **********, за свой счет в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу и осуществить снос многоквартирного дома по адресу: Республика Коми, **********, и отселение физических лиц из него в срок не превышающий года после вступления в законную силу решения суда.

Определением Печорского городского суда (протокольным) от 13.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца адвокат Пашина Т.В., действующая на основании ордера, на иске настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указала, что дом аварийный, проживать в нем невозможно, администрации МР «Печора» необходимо как можно быстрее принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии помещения у собственников и заключении соглашения о выкупе жилого помещения.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» Канев В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечены Алексеенков В.П., КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву КУМС МР «Печора» исковые требования не поддерживают.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

Из материалов дела следует, что актом, а также заключением межведомственной комиссии №301 от 14.11.2013 ********** в ********** Республики Коми признана непригодной для проживания и не соответствующей требованиям предъявляемым к жилому помещению.

Распоряжением администрации МР «Печора» №772-р от 07.10.2020 многоквартирные жилые дома, в том числе ********** в ********** в ********** были признаны аварийными и подлежащими сносу; определен срок сноса и отселения физических лиц до 31.12.2026.

Согласно представленных КУМС МР «Печора» сведений, жилой дом расположенный по адресу: **********, не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда в порядке определенном, Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией МР «Печора» до настоящего времени собственникам жилых помещений в ********** в ********** требование о сносе жилого дома не направлено.

В соответствии с ч.5 ст.32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Частью 7 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес собственников жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома или его реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств, а также принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в этом доме. Не обсуждалось и не заключалось соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия.

Согласно отчету обследования здания многоквартирного ********** в **********, проведенному АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.09.2020, техническое состояние объекта оценено как аварийное техническое, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, рекомендовано снять жилой дом с баланса и снести.

Вместе с тем, представленные в материалах дела письменные доказательства: фотоматериалы и техническое заключение, свидетельствуют о том, что указанный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Представленное техническое заключение соответствует установленной форме и принимается во внимание судом.

Суд приходит к выводу о признании неразумным установленный срок сноса и расселения жильцов указанного дома (до 31.12.2026), исходя из того, что столь длительный срок расселения и сноса нарушает права и интересы Алексеенкова А.П., поскольку представляет опасность для жизни и здоровья по причине его критического состояния, может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем; деформация фундаментов, стен, несущих конструкций дома свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к отселению жильцов дома, с его последующим сносом в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика – администрации МР «Печора».

В настоящее время процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 ЖК РФ, не начата, в связи с чем, оснований полагать о нарушении жилищных прав истца на данный момент, в части не направления администрацией МР «Печора» требования о сносе дома, осуществлению его непосредственного сноса и отселению физических лиц, у суда не имеется. В этой части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

    Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение администрации МО МР «Печора» №772-р от 07 октября 2020 года в части установления срока отселения физических лиц и сноса многоквартирного ********** в ********** Республики Коми до 31 декабря 2026 года.

В остальной части иск Алексеенкова Н. П. к администрации МР «Печора» оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2021