Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2019 ~ М-226/2019 от 28.06.2019

                                                                                                                          Дело № 2-246\2019

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Новиковой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 23 июля 2019года

Дело по иску Бондаренко Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, определенного периода работы,

Установил :                                                                                                                          

      Бондаренко Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, установлении права на досрочную пенсию, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ. работает учителем начальных классов МБОУ «Крутинский лицей», ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением УПФР в Тюкалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает исключение данных периодов нарушает ее права и гарантии в области пенсионного законодательства. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

      Истец Бондаренко Н.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года занимается педагогической деятельностью. В период работы воспитателем группы продленного дня в МБОУ «Крутинская средняя школа № 3» и работы учителем начальных классов МБОУ «Крутинский лицей» обучалась на курсах повышения квалификации, заочно обучалась в Омском педуниверситете, находилась в учебных отпусках. Считает, что указанные периоды незаконно исключены из специального стажа, тем самым нарушено ее право. Просила включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ..

      Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Киница Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, но решением УПФ в назначении данного вида пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составлял 24года 09 месяцев 00 дней. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанное время истица не осуществляла педагогическую деятельность, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное исчисление стажа, тем более, что в указанные периоды истица работу с детьми не осуществляла.

      Представитель Комитета по образованию администрации Крутинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме

      Представитель МБОУ «Крутинский лицей» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

      Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

      Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения данной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3 ст.30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении песни в период выполнения данной работы (п.4 ст.30).         

      В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

      В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, включена должность воспитателя группы продленного дня, учителя при условии работы в школах всех наименований (п.п.1.1).

      Суд принимает во внимание, что согласно постановления Конституционного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

      Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

      Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

      В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      Согласно представленным документам, Бондаренко Н.А. прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

      В п.4.24 Устава МБОУ «Крутинский лицей» предусмотрен прием на педагогическую работу лиц, имеющих необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

      Пунктом 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (в ред Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) предусмотрено, что педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации; на аттестацию на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получение ее в случае успешного прохождения аттестации.

      В должностной инструкции учителя начальных классов, воспитателя группы продленного дня общеобразовательного учреждения МБОУ «Крутинский лицей» закреплены требования к квалификации и право учителя на повышение квалификации (п.4.6, п.4.2)

      Трудовым договором №, заключенным между МБОУ «Крутинский лицей» и Бондаренко Н.А, предусмотрены : обязанность учителя систематически повышать свою профессиональную квалификацию, право учителя - на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, аттестацию на соответствующую квалификационную категорию (п.4.1.14, п.2.1.9), обязанность работодателя - содействовать аттестации на заявленную квалификационную категорию (п.5.2.1).

     Правилами внутреннего трудового распорядка МБОУ «Крутинский лицей» предусмотрено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку, дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации не реже 1 раза в три года, на аттестацию - первую и высшую квалификационные категории (п.3.2.6), работодатель обязан обеспечивать систематическое повышение работниками школы теоретического уровня и деловой квалификации, проводить в установленные сроки аттестацию педагогических работников на соответствие занимаемой должности, создавать условия для совмещения работы с обучением в образовательных учреждениях (п.4.2.10). Аналогичные условия предусмотрены коллективным договором МБОУ «Крутинский лицей» (п.4.1, п.п.5.1-5.3.5)

      Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. От повышения квалификации зависит размер оплаты труда, а в последующем и продолжение трудовых отношений. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

      Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее в учебном отпуске, суд принимает во внимание следующее.

      Согласно п.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно по имеющим государственную аккредитацию по заочной или очно-заочной формам обучения, успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

      В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в Омском государственном педагогическом университете по специальности «Педагогика и методика начального образования» (заочная форма обучения), в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.по месту работы в МБОУ «Крутинский лицей» ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами, а именно - приказами директора МБОУ «Крутинский лицей», приказами руководителя Комитета по образованию, лицевыми счетами, сведениями ФГБОУ ВО «ОмГПУ» от ДД.ММ.ГГГГ.

      По смыслу рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Указанные рекомендации предусматривают оплачиваемый учебный отпуск как отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

      При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

      Согласно представленных лицевых счетов и сведений Комитета по образованию, а также расчетных ведомостей, период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

      Таким образом, доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому суд считает необходимым включить указанные спорные периоды нахождения Бондаренко Н.А. в дополнительных (учебных) отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

      Из изложенного следует, что спорный периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

      Поскольку спорные периоды нахождения Бондаренко Н.А. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж истца составил 25 лет 06 месяцев 28 дней из расчета: 24года 09мес.00дней (по решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.) + 06месяцев 17 дней (период курсов повышения квалификации) + 3 мес.11дн.( период учебных отпусков).

      Таким образом, на дату обращения Бондаренко Н.А. в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ.) у нее имелось право на досрочное социальное обеспечение (с учетом включенного судом спорного периода).

      Рассматривая требование истицы в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание положения ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

      Из материалов дела следует, что Бондаренко Н.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

      При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Бондаренко Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

      Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

      Исковые требования Бондаренко Н.А. удовлетворить.

      Признать за Бондаренко Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в педагогический стаж работы период курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

      Обязать ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) назначить Бондаренко Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :