Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2020 от 16.01.2020

№ 5-89/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Киров                        04 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Спасская, 20 в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа «Юность» { ... } (далее по тексту КОГАУ «СШ «Юность» или КОГАУ), которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} {Дата изъята} в 13.00 час.; {Дата изъята} в 18.30 час.; {Дата изъята} в 13.00 час.; {Дата изъята} в 13.00 час.; {Дата изъята} в 18.30 час. по адресу: {Адрес изъят} КОГАУ «СШ «Юность», являясь пользователем объекта спорта – стадиона { ... } (стадион включен во всероссийской реестр объектов спорта, расположен по адресу: {Адрес изъят}), включенный в перечень имущества КОГАУ «СШ { ... } на праве оперативного управления (согласно распоряжения Министерства государственного имущества Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и приказа министра спорта и молодежной политики Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в перечень недвижимого имущества»), при проведении официальных спортивных соревнований – Чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Супер Лиги сезона 2019 – 2020 г.г. между командами – ХК «Родина» {Адрес изъят} и «Динамо» {Адрес изъят}; «Мурман» {Адрес изъят}; «Енисей» {Адрес изъят}; «Старт» {Адрес изъят}; «Волга» {Адрес изъят} (матчи включены в единый календарный план межрегиональных, всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий РФ), нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации (не обеспечены меры общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий); п.п. «б», «г», «д» п. 8 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353; п.п. 25.3 п. 25 ч. 3 приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности»: на объекте в системе контроля управления доступом (СКУД) автоматический доступ граждан реализуется не в полном объеме; отсутствуют: система охранной и тревожной сигнализации; система охранного оповещения. Данные деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Представитель КОГАУ «СШ «Юность» - Ц. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором указывает, что выявленные нарушения не создают реальной угрозы нарушения прав, свобод, законных интересов общества и граждан, предпринимаются меры для их устранения. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа УМВД России по г. Кирову Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв, из которого следует, что выявленные нарушения при проведении спортивных соревнований не могли существенно повлиять на обеспечение безопасности граждан, так как принимаемые административным органом УМВД России по г. Кирову меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности достаточны для обеспечения безопасности граждан при проведении официальных спортивных мероприятий.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина КОГАУ «СШ «Юность» в совершенном административном правонарушении, помимо признательных пояснений его представителя, подтверждается также следующими доказательствами, исследованными судом:

-рапортами сотрудников полиции о выявлении признаков административного правонарушения в действиях КОГАУ «СШ «Юность», с подробных изложением выявленных нарушений и их датами;

-сообщениями о выявлении признаков административного правонарушения в действиях КОГАУ «СШ «Юность», зарегистрированными в установленном порядке в КУСП;

-протоколами осмотров территории стадиона «Родина» от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} с подробных описанием характеристик объекта проведения спортивных мероприятий;

-объяснениями опрошенных свидетелей С.А.Н. , К. , С.С.О. , Т. ;

-копией письма Врио заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по г. Кирову о предоставлении документации от {Дата изъята};

-распоряжением министерства государственного имущества Кировской области от {Дата изъята} о приеме-передаче КОГАУ «СШ «Юность» объектов движимого и недвижимого имущества стадиона «Родина» с указанием перечня имущества и дополнением к нему;

-актами межведомственной комиссии по комиссионной проверке состояния антитеррористической защищенности от {Дата изъята};

-представлением от {Дата изъята} {Номер изъят} об устранений нарушений законодательства об антитеррористической безопасности

-копией договора от {Дата изъята} {Номер изъят} согласно которому КОГАУ «СШ «Юность» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по проведению игр чемпионата России по хоккею с мячом среди команд Супер Лиги сезон 2019-2020 годов;

-инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в КОГАУ «СШ «Юность» при проведении официальных спортивных соревнований на стадионе «Родина»;

-уставом КОГАУ «СШ «Юность»;

-выпиской из ЕРЮЛ в отношении КОГАУ.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в их совокупности достаточными для вывода о виновности КОГАУ «СШ «Юность» в совершении инкриминируемого ему правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Несмотря на наличие в действиях КОГАУ «СШ «Юность» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, учитывая устранение выявленных нарушений со стороны КОГАУ «СШ «Юность», отсутствие вредоносных последствий для охраняемых общественных отношений, оценив характер, степень и тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное КОГАУ «СШ «Юность» деяние малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Спортивная школа «Юность» по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через суд вынесший постановление.

Судья                                С.В. Федяев