Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2622/2021 ~ М-2154/2021 от 03.06.2021

Дело № 2-2622/2021

51RS0001-01-2021-003689-06

Изготовлено 05 июля 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полетухиной Ю.Ю. к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска», Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания,

УСТАНОВИЛ:

Полетухина Ю.Ю. обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска», Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания.

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет общий трудовой стаж более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы в сфере электротранспорта с ДД.ММ.ГГГГ – более 20 лет.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец была награждена нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени.

Полагает, что данная награда, а также необходимая продолжительность трудового стажа дают ей право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, она обратилась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от 19.03.2021 ей было отказано в присвоении указанного звания по причине того, что нагрудный знак «За безаварийную работу» не соответствует Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012.

Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку приказом Министерства транспорта РФ от 30.09.2016 №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» нагрудный знак отличия «За безаварийную работу», приложение №25 – без разграничения степени – отнесен к ведомственным наградам Министерства транспорта РФ.

Просит суд признать незаконным решение ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить такое звание.

Истец Полетухина Ю.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что Полетухина Ю.Ю. награждена нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени. Представленный нагрудный знак не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и не может служить основанием для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Министерства транспорта РФ от 30.09.2016 №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта РФ» установлено, что ведомственным знаком, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является нагрудный знак «Почетный работник транспорта РФ». Кроме того, указал, что в компетенцию ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» не входит принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился по основаниям аналогичным приведенным ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска», просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно статьям 2, 3 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.В судебном заседании установлено, что с 19.03.1997 Полетухина Ю.Ю. работает в АО «Электротранспорт» в должности водителя троллейбуса.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости.

Приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Полетухина Ю.Ю. награждена нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» III степени (л.д.12).

В связи с чем, истец обратилась в ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку представленный нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» III степени не соответствует требованиям Положения.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Правовые основания присвоения гражданам звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующих удостоверений в Мурманской области регулируются Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012 №506-ПП и административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденным приказом Министерства социального развития Мурманской области от 27.06.2016 №463.

В соответствии с пунктом 1.2.1 Административного регламента заявителями на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения (далее – заявитель) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мурманской области, из числа:

а) граждан, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) граждан, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в труде, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

г) граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в службе (труде) и получающих пенсии по иным основаниям, чем это предусмотрено Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (например, по линии государственных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), при наличии смешанного стажа (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, военная служба из которых менее 20 лет).

Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» отнесен в том числе и нагрудный знак отличия «За безаварийную работу».

Вместе с тем, пунктом 3 указанного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

В соответствии с пунктом 2.7.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются следующие обстоятельства: заявитель не относится к категориям граждан, указанным в подразделе 1.2 Административного регламента.

Из анализа вышеизложенного законодательства и представленных материалов следует, что поскольку нагрудной знак отличия «За безаварийную работу» III степени не указан в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», соответственно, у суда не имеется оснований для возложения на ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» и Министерство труда и социального развития Мурманской области обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда», действия ответчиков по отказу в присвоении звания «Ветеран труда» являются обоснованными и законными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░