Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3494/2019 ~ М-2681/2019 от 15.08.2019

копия

Дело №2-3494/2019

24RS0017-01-2019-003239-84

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Дегтярёвой И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района Самусевой Т.А.,

представителя истца Сафоновой Е.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования город Красноярск в лице Администрации Железнодорожного района г. Красноярска Дорохову Виктору Августиновичу, Дороховой Дарье Владимировне о выселении из занимаемого жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации Железнодорожного района г. Красноярска обратилось в суд с исковым заявлением Дорохову В.А., Дороховой Д.В. о выселении ответчиков из жилого помещения- <адрес> в <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу <адрес>, комната №, площадью 18,8 кв.м. временно, до переселения нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Требования мотивированы тем, что на основании заключения межведомственной комиссии администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. Распоряжением администрации г. Красноярска № От ДД.ММ.ГГГГ установлен срок расселения дома на 2022 год. Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска поручено принять меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, комната № отнесена к маневренному фонду. От временного переселения в жилое помещение маневренного фонда ответчики отказались.

Представитель истца Сафонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Дорохов В.А., в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Законные представители несовершеннолетнего ответчика Дороховой Д.В. - Савченко М.В. и Дорохов В.А. в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, МП г. Красноярска «МУК Правобережная», Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Савченко М.В., Дорохов В.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, об уважительности причины неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства, суд в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Самусевой Т.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 7, 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дорохов Владимир Августинович является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрированы Савченко М.В., Дорохов Виктор Августинович, Дорохова Д.В. (л.д. 13).

Согласно ответу на судебный запрос, полученного от ТО ЗАГС по Центральному и Железнодорожному районам родителями Дороховой Д.В. являются Савченко М.В., Дорохов Владимир Августинович.

Дорохов Владимир Августинович имеет регистрацию по месту жительства <адрес>

Дорохова Дарья Владимировны зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.14)

Постановлением Администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной аварийным состоянием строительных конструкций в жилом <адрес>, в соответствии с протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» признана ситуация, сложившаяся в аварийном жилом <адрес>, представляющий угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилые помещения по адресу: <адрес>, корпус 1, ком. №, площадью по 18,8 кв.м., включена в перечень жилых помещений специализированного фонда, отнесенных к маневренному фонду г. Красноярска (л.д.17).

Согласно региональной адресной программе «переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден срок расселения многоквартирного жилого <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика Дорохова В.А. было направлено предложение о временном переселении из аварийного жилья в помещение маневренного фонда, от которого 10.05.2019 года Дорохов В.А отказался (л.д.22)

В соответствии с заключением АО «Научно-технический прогресс» шифр 002-15-ОР по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций: фундаментов, наружных стен, перекрытия первого этажа в осях 5-6/А-Б оценивается как аварийное. Учитывая длительный срок эксплуатации здания (54 года), нахождение здания в аварийном состоянии с угрозой частичного или полного обрушения и угрозой для проживания людей, значительные затраты на проведение его прочностных и эксплуатационных характеристик в соответствие с нормативными документами, экономически целесообразно здание демонтировать.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений ч. 10 ст. 32 ЖК РФ указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Разъяснений о возможности применения в данном случае по аналогии ст. 95 ЖК РФ, предусматривающей принудительное переселение собственника в маневренный фонд Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 не содержит.

Таким образом, законом прямо установлена норма, регулирующая спорные правоотношения, а именно - ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Применительно к данным отношениям квартира, находящаяся в собственности ответчика, либо подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд, либо путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственниками.

Положения ст. 95, 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным или подлежащим сносу, по временному переселению в жилое помещение маневренного фонда до момента разрешения органами муниципального самоуправления вопроса выкупа у него такого жилья либо предоставления иного жилого помещения в собственность.

При этом возможность принудительного выселения собственника из занимаемого им жилья возможна лишь путем изъятия у него жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 ЖК РФ, который в данном случае, исходя из предмета и основания иска, применению не подлежит.

Применению нормы ст. 88 ЖК РФ не подлежат, так как имеется норма, прямо регулирующая спорные правоотношения ч. 10. ст. 32 ЖК РФ. Спорное жилое помещение подлежит изъятию путем выкупа, либо предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Истцом не представлено доказательств совершения действий, направленных на соблюдение положений ст. 32 ЖК РФ, согласия ответчиков не получено.

На основании установленных обстоятельств дела, в совокупности с нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования город Красноярск в лице Администрации Железнодорожного района г. Красноярска к Дорохову Виктору Августиновичу, Дороховой Дарье Владимировне о выселении из занимаемого жилого помещения – <адрес> в жилое помещение маневренного фонда – комнату №, площадью по 18,8 кв.м. каждая, <адрес> по <адрес>, временно, до переселения нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в рамках региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года № 144-п - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года.

Копия верна

Судья И.С. Смирнова