Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2021 ~ М-651/2021 от 07.12.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 декабря 2021 года <адрес>

Льговский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при секретаре Меркуловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> об обязании получить лицензию на право пользование недрами,

У С Т А Н О В И Л :

Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к <адрес>» об обязании получить лицензию на право пользование недрами, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения <адрес>» законодательства о недрах, а также о лицензировании в ходе которого установлен факт безлицензионной добычи организацией пресных подземных вод посредством использования 78 источников питьевого водоснабжения на территории сельских поселений <адрес>.

<адрес>» осуществляет водоснабжение населения <адрес>, в том числе на территории <адрес>. Водоснабжение осуществляется из подземных водных источников при помощи водозаборных скважин. Соответственно, <адрес>» является пользователем недр. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав <адрес>».

На основании постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за <адрес>» недвижимого имущества заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ которыми за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество (водонапорные башни, скважины, водопроводные сети), относящиеся к собственности муниципального района «<адрес>».

Кроме того, между <адрес>» и администрациями <адрес> заключены договоры безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании которых предприятию также были переданы объекты водоснабжения, в том числе и скважины на срок 11 месяцев.

В ходе проверки установлено, что в Реестре государственной регистрации лицензий на пользование недрами, размещенном на официальном сайте Комитета экологической безопасности и природопользования <адрес> (www.ecolog46.ru), а также в Сводном государственном реестре участков недр и лицензий, размещенном на официальном сайте Российского федерального геологического фонда (www.rfgf.ru) отсутствуют сведения о выдаче <адрес>» (ОГРН: №, ИНН: №) лицензии на пользование недрами.

Таким образом, <адрес>» в нарушение ст. 9 Водного кодекса РФ, ст.ст. 9, 11, 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №-1 «О недрах» осуществляет добычу пресных подземных вод без лицензии из 78 водозаборных скважин, расположенных на территории <адрес>. По фактам выявленных нарушений закона в адрес директора <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении требований законодательства в сфере водоснабжения населения. Представление рассмотрено, тем не менее, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицензии на право пользования недрами <адрес>» не получены, в связи с чем просит обязать <адрес>» получить в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении 78 источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории <адрес>:

1) <адрес>, кадастровый №;

2) <адрес>, кадастровый №;

3) <адрес>, кадастровый №;

4) <адрес>, кадастровый №;

5) <адрес>, кадастровый №;

6) <адрес>, кадастровый №;

7) <адрес>, кадастровый №;

8) <адрес>, кадастровый №;

9) <адрес>, кадастровый №;

10) <адрес>, кадастровый №;

11) <адрес>, кадастровый №;

12) <адрес>, кадастровый №;

13) <адрес>, кадастровый №;

14) <адрес>, кадастровый №;

15) <адрес>, кадастровый №;

16) <адрес>, кадастровый №;

17) <адрес>, кадастровый №;

18) <адрес> кадастровый №;

19) <адрес>, кадастровый №;

20) <адрес>, кадастровый №;

21) <адрес>, кадастровый №;

22) <адрес>, кадастровый №;

23) <адрес>, кадастровый №;

24) <адрес>, кадастровый №;

25) <адрес>, кадастровый №;

26) <адрес>, кадастровый №;

27) <адрес>, кадастровый №;

28) <адрес>, кадастровый №;

29) <адрес>, кадастровый №;

30) <адрес>, кадастровый №;

31) <адрес>, кадастровый №;

32) <адрес>, кадастровый №;

33) <адрес>, кадастровый №;

34) <адрес>, кадастровый №;

35) <адрес>, кадастровый №;

36) <адрес>, кадастровый №;

37) <адрес>, кадастровый №;

38) <адрес>, кадастровый №;

39) <адрес>, кадастровый №;

40) <адрес>, кадастровый №;

41) <адрес>, кадастровый №;

42) <адрес>, кадастровый №;

43) <адрес>, кадастровый №;

44) <адрес>, кадастровый №;

45) <адрес>, кадастровый №;

46) <адрес>, кадастровый №;

47) <адрес>, кадастровый №;

48) <адрес>, кадастровый №.№;

49) <адрес>, кадастровый №;

50) <адрес>, кадастровый №;

51) <адрес>, кадастровый №;

52) <адрес>, кадастровый №;

53) <адрес> кадастровый №;

54) <адрес>, кадастровый №;

55) <адрес>, кадастровый №;

56) <адрес>, кадастровый №;

57) <адрес>, кадастровый №;

58) <адрес>, кадастровый №;

59) <адрес>, кадастровый №;

60) <адрес>, кадастровый №;

61) <адрес>, кадастровый №;

62) <адрес>, кадастровый №;

63) <адрес>, кадастровый №;

64) <адрес>, кадастровый №;

65) <адрес>, кадастровый №;

66) <адрес>, кадастровый №;

67) <адрес>, кадастровый №;

68) <адрес>, кадастровый №;

69) <адрес>, кадастровый №;

70) <адрес>, кадастровый №;

71) <адрес>, кадастровый №;

72) <адрес>, кадастровый №;

73) <адрес>, кадастровый №;

74) <адрес>, кадастровый №;

75) <адрес>, кадастровый №;

76) <адрес>, кадастровый №;

77) <адрес>, кадастровый №;

78) <адрес>, кадастровый №.

Представитель истца -Льговского межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на нарушения со стороны ответчика и полагая,что срок, указанный в иске- 12 месяцев, является достаточным для исполнения решения суда, в связи с чем настаивал на указанном сроке.

Представитель ответчика – ФИО4 исковые требования признал частично-в части получения лицензии, считал,что заявленный срок-12 месяцев с момента вступления решения в законную силу недостаточный, так как собственниками указанных объектов является администрация <адрес>.Она, как собственник, должна сделать проекты санитарных зон, только после этого начинается работа по получению лицензии.Чтобы разработать это, надо выйти на торги, на конкурс. В связи с отсутствием денежных средств, так как район является дотационным, на сегодняшний день заключено соглашение на проекты санитарных зон только 5 объектов.Учитывая стоимость работ и отсутствия денежных средств у администрации района, считает,что за указанный срок получить лицензии на указанные объекты нет возможности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Частью 3 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ N №далее - Закон «О недрах») его положения регулируют отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, включая подземные воды.

В соответствии со ст. 1.2, 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

В силу положений части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами.

Пользователями недр согласно ст. 9 Закона РФ «О недрах», могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Из системного толкования пункта 4 статьи 1, части 5 и части 6 статьи 5, части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ, статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3314-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), на добычу подземных вод необходимо получение лицензии.

В судебном заседании установлено,что <адрес>» создано в соответствии с постановлением Администрации МО « <адрес>» № от 19.12.2018г.Учредителем предприятия является <адрес>(л.д.22).

Постановлением <адрес> от 19.12.2018г.№ утвержден Устав <адрес>

Согласно п. 2.3 Устава предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом с ограничениями, установленными законодательством РФ и уставом.

Как следует из п. 5.1 Устава предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения потребностей населения в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> и получения прибыли.

Согласно п. 5.2 Устава для достижения указанных выше целей предприятие вправе осуществлять в том числе деятельность по эксплуатации сетей водоснабжения и водозаборных сетей(л.д.22-26).

Кроме того, между <адрес>» и администрациями Большеугонского, Вышнедеревенского и Селекционного сельсовета заключены договоры безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании которых предприятию также были переданы объекты водоснабжения, в том числе и скважины на срок 11 месяцев(л.д.128-144).

Таким образом, <адрес>»осуществляет водоснабжение населения <адрес>, в том числе на территории <адрес> сельсоветов. Водоснабжение осуществляется из подземных водных источников при помощи водозаборных скважин. Соответственно, <адрес> является пользователем недр.

В судебном заседании также установлено,что <адрес>»лицензии на пользование пресными подземными водами, не имеет,что также подтверждается справкой <адрес>»(л.д.14), в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении <адрес>» пункта 4 статьи 1, части 5 и части 6 статьи 5, части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ, статьи 11Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3314-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем требования Льговского межрайонного прокурора об обязании получить лицензию на право пользование недрами, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд исходит из ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Стороной ответчика представленные стороной истца доказательства опровергнуты не были, доказательства неисполнимости в указанный срок представлены не были.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать <адрес> <адрес>» получить в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении 78 источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории <адрес>:

1) д.Полячково, кадастровый №;