Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-342/2020 от 25.06.2020

Дело № 5-342/2020     

УИД 12RS0001-01-2020-001291-11                                                                                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2020 года                                                                                    г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного предприятия «Тепловые сети» Волжского муниципального района, ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Установил:

Муниципальным казенным предприятием «Тепловые сети» Волжского муниципального района (далее МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района) не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то тесть совершено правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке исполнения должником МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района, постановления о совершении должником обязательных действий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл об обязании МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект размера санитарно-защитной зоны с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект и установлением санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района судебным приставом-исполнителем вручено извещение о разъяснении ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа - влечет наложение административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района обязан исполнить решение суда по исполнительному производству №-ИП, а именно: разработать проект размера санитарно-защитной зоны с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект и установлением санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района обязан явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: <адрес> к судебному приставу-исполнителю Хидиатуллиной И.С. и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа предоставить объяснения по факту неисполнения предъявленных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ время ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу-исполнителю не явился.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл поступил договор № от ДД.ММ.ГГГГ на создание /передачу/ научно-технической документации от должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района, а также смета на разработку проекта санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района.

Решение Волжского городского суда Республики Марий Эл по делу № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.                  

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл Хидиатуллина И.С. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, вид наказная оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представители МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района Васильева И.Р., Семенова В.В. (по доверенности) пояснили, что решении суда не исполнено в связи с отсутствием финансов. В настоящее время заключен договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района, поскольку был снят арест с банковского счета.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из протокола об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> должником МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района не исполнен, исполнительный документ содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Так, решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на МКП «Тепловые сети» Волжского района Республики Марий Эл возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект размера санитарно-защитной зоны с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект и установлением санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В связи с неисполнением указного решения суда, в срок установленный судебным приставом исполнителем (в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному листу по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Волжского городского суда Республики Марий Эл) ДД.ММ.ГГГГ МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу) с наказанием в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В связи с повторным неисполнением указного решения суда, в срок установленный судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района привлечено к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу) в наказанием в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. После этого, в срок до ДД.ММ.ГГГГ МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района не исполнено постановление о совершении должником обязательных действий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - разработать проект размера санитарно-защитной зоны с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект и установлением санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4, 28-97).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы представителей лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении не могут служить основанием для освобождения МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района от ответственности по вменяемому правонарушению.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности по делу факта совершения муниципальным казенным предприятием «Тепловые сети» Волжского муниципального района правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством смягчающим признается признание совершение правонарушения впервые, отягчающих - не установлено.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность, финансовое положение юридического (л.д.101-103) полагаю необходимым назначить МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района наказание в виде приостановления деятельности полигона твердых бытовых отходов МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района, сроком на 90 суток.

Применение наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует целям и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать муниципальное казенное предприятие «Тепловые сети» Волжского муниципального района, ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности полигона твердых бытовых отходов муниципального казенного предприятия «Тепловые сети» Волжского муниципального района, сроком на 90 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                                Ю.Р.Глухова