Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2023 от 09.11.2023

№ 12-102/2023

РЕШЕНИЕ

город Алдан                             6 декабря 2023 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И. рассмотрев жалобу Евсипатова Сергея Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» Евсипатова С.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2023 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ООО «Гелиос») Евсипатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 86 533 руб.

В жалобе, поданной в суд Евсипатов С.В. просит постановление мирового судьи отменить либо заменить, административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание Евсипатов С.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании прокурор Фокинова Е.А. с доводами жалобы не согласилась, настаивала оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу Евсипатов С.В. без удовлетворения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Судом установлено, прокуратурой Алданского района РС (Я) в отношении ООО «Гелиос» проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных служб.

В результате указанной проверки было установлено, что в рамках реализации национального проекта «1000 дворов», установленного Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» осуществляется выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, город Алдан, ул. Горького, д. 70.

2 мая 2023 года между Администрацией ГП «Город Алдан» и ООО «Гелиос» заключён муниципальный контракт № 20 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, город Алдан, ул. Горького, д. 70, на сумму 4 242 530,43 руб. В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ до 25 июля 2023 года.

Вместе с тем, в нарушение требований закона и условий контракта, ООО «Гелиос» в определённые контрактом сроки, работы по благоустройству дворовой территории по вышеуказанному адресу в полном объеме не выполнены. Сумма неисполненных ООО «Гелиос» обязательств на дату окончания срока выполнения работ по контракту (25.07.2023) составляет 1730 676,15 руб.

Согласно решению от 18 января 2019 года Евсипатов С.В. является генеральным директором ООО «Гелиос».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Гелиос» Евсипатова С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «Гелиос» Евсипатова С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, генеральный директор ООО «Гелиос» Евсипатова С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, нарушение срока исполнения муниципального контракта существенно нарушило законные интересы и права жителей г. Алдан Алданского района РС (Я) на комфортную городскую среду, причинило существенный вред для городского поселения «Город Алдан» Алданского района, выразившийся в не достижении в установленный срок целей национального проекта «1000 дворов», а также в неэффективности использования денежных средств.

Факт причинения, в результате бездействия ООО «Гелиос», существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об отсутствии реального вреда интересам общества и государства, не опровергают обоснованность выводов о виновности должностного лица в совершении вмененного ему правонарушения, имевшего место 9 октября 2023 года, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (вопрос 4).

Как обоснованно указано в постановлении мирового судьи, неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к не достижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед подрядчиком, на которые предусмотрено выделение денежных средств и причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения генерального директора ООО «Гелиос» Евсипатова С.В. к административной ответственности, в ходе производства по делу мировым судьей не допущено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 названного Кодекса не установлено, на что обоснованно указано судьей районного суда в судебном решении.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гелиос» Евсипатова С.В., - оставить без изменения, жалобу Евсипатова С.В.- без удовлетворения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я)                      М.И. Капралова