Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-32/2023 от 12.01.2023

    Судья Кашапов Р.С.                                           УИД 16RS0051-01-2022-017532-77

                                                                                                        Дело № 12-3338/2022

                                                                                                              Дело № 7-32/2023

определение

1 февраля 2023 года                                                                              город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазуллиной Гульзии Риязовны (далее по тексту – заявитель) на определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2022 года о возврате жалобы в связи с пропуском срока обжалования постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 ноября 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № .... Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 ноября 2021 года Фазуллина Г.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере          2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Административной комиссии, Фазуллина Г.Р. обратилась с жалобой в районный суд. Определением судьи Советского районного суда города Казани от 9 декабря 2022 года указанная жалоба была возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования указанного постановления административной комиссии.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенное определение судьи районного суда от 9 декабря 2022 года отменить, жалобу рассмотреть по существу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Согласно положениям частей 2, 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 24.4 названного Кодекса ходатайство заявляется в письменной форме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление (часть 2.2 статьи 30.8 КоАП РФ).

Возвращая жалобу заявителю судья районного суда указал, что жалоба заявителем подана с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.3 КоАП РФ, в отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обжалование, тем самым оснований для принятия к производству жалобы Фазуллиной Г.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.

С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 ноября 2021 года была направлена Фазуллиной Г.Р. по месту ее регистрации 16 ноября 2021 года, что подтверждается отслеживанием почтового отправления с идентификатором       № ...., 18 ноября 2021 года указанная корреспонденция прибыла в место вручения и в тот же день произведено вручение адресату (л.д.7), что также подтверждается ответом на запрос суда № МР63-17/4174 руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО5А. от             19 января 2023 года (л.д.21).

Однако жалоба Фазуллиной Г.Р. на постановление Административной комиссии от 12 ноября 2021 года принесена в адрес районного суда лишь          8 декабря 2022 года и зарегистрирована в тот же день канцелярией Советского районного суда города Казани (л.д.2), то есть по истечении десятидневного срока, установленного статьей 30.3 КоАП РФ, исчисляемого в данном случае со дня вручения почтовой корреспонденции.

При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке части 2 статьи 30.3, части 2 статьи 24.4 КоАП РФ лицом, подавшим жалобу, не заявлено, о наличии уважительных причин его пропуска не указано, в связи с чем основания для принятия указанной жалобы к производству судьи районного суда отсутствовали.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств и норм КоАП РФ. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Доводы жалобы о том, что с постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от                      12 ноября 2021 года заявитель был ознакомлен 5 декабря 2022 года, до этого дня о вынесенном постановлении ему не было известно и срок обжалования начинает исчислять от 5 декабря 2022 года основаны на субъективном ошибочном толковании заявителем норм закона и являются несостоятельными.

Также следует отметить, что требование в жалобе Фазуллиной Г.Р. о рассмотрении жалобы по существу, адресованное Верховному Суду Республики Татарстан, не может быть рассмотрено, поскольку по смыслу правового регулирования, реализованного в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, разрешение такого рода вопросов относится к компетенции районных судов. Вышестоящая инстанция призвана проверять лишь законность и обоснованность судебных актов, состоявшихся по результатам рассмотрения жалоб на постановления.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

                                               О П Р Е Д Е Л И Л :

    определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 декабря 2022 года о возврате жалобы в связи с пропуском срока обжалования постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 ноября 2021 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 КоАП РТ, в отношении Фазуллиной Гульзии Риязовны оставить без изменения, жалобу Фазуллиной Г.Р. – без удовлетворения.

    Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                 Р.Р. Фатхутдинов