Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2020 (12-624/2019;) от 26.11.2019

УИД 21RS0024-01-2019-004992-58

№12-11/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11 ноября 2019 г. №44-14-2019-3930 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11 ноября 2019 г. №44-14-2019-3930 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Коммунальные технологии» (далее – общество, юридическое лицо) прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Чувашская энергосбытовая компания» подана жалоба, в которой последнее просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в Ростехнадзор. Полагает, что выводы Ростехнадзора не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны в результате неправильного применения норм материального права. Указало, что ООО «Коммунальные технологии» является смежной сетевой организацией, последнему направлены уведомления о проведении мероприятий по ограничению режима потребления электрической энергии в отношении должников. Между тем требования АО «Чувашская энергосбытовая компания» о введении ограничения режима потребления электрической энергии путём полного приостановления предоставления коммунальной услуги в установленные уведомлениями сроки обществом не выполнены. При таких обстоятельствах в бездействии юридического лица имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.22 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения представителя АО «Чувашская энергосбытовая компания» - Афросиной С.С., поддержавшей жалобу, защитника ООО «Коммунальные технологии» - Кузнецова А.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.9.22 КоАП РФ наступает за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 17, 17.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (в редакции от 10 ноября 2017 года), введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Данные действия применительно к этой категории потребителей осуществляются с соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее – Правила).

Пунктами 8, 9, 10 Правил определено, что исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод), имеющая договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг с гражданами – потребителями.

В соответствии с разделом XI Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг производит исполнитель коммунальной услуги.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Как следует из материалов дела, АО «Чувашская энергосбытовая компания» является исполнителем коммунальной услуги - ресурсоснабжающей организацией, имеющей договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг с гражданами – потребителями, указанными в заявлении АО «Чувашская энергосбытовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, а ООО «Коммунальные технологии» является территориальной сетевой организацией.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунальные технологии» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.22 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о том, что мероприятия по ограничению режима потребления электрической энергии – коммунальной услуги в отношении граждан – потребителей, указанных в заявлении АО «Чувашская энергосбытовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, должны основываться на процедуре, установленной Правилами, и роль исполнителя возлагается на АО «Чувашская энергосбытовая компания», а не на ООО «Коммунальные технологии».

Суд находит, что, вопреки доводам жалобы АО «Чувашская энергосбытовая компания», данный вывод должностного лица основан на правильном применении приведённых норм материального права.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста предусмотрен единственно возможный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом не допущено, не приведено таковых и в жалобе.

Таким образом, ввиду отсутствия существенных, фундаментальных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, при вынесении оспариваемого постановления и невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 11 ноября 2019 г. №44-14-2019-3930 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Чувашская энергосбытовая компания» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Мордвинов