Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2028/2023 от 31.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0002-01-2022-003357-42 производство № 2-2028/2023

г. Великий Новгород 17 апреля 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

представителя ответчика – ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» – Перехрестюка Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева О.В. к ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить пособие по безработице и произвести выплату,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) поступило по подсудности гражданское дело по исковому заявлению Соловьева О.В. к государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Новгородской области» (далее также – Учреждение) о признании незаконным и отмене решения, обязании назначить пособие по безработице и произвести выплату.

Истец просит суд признать незаконным ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, данный на его обращение; обязать отменить принятое решение о назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести выплату пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 500 руб.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве. Истец в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии со статьей 31 данного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1); решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2); пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункт 3); пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6).

В силу пункта 1 статьи 33 названного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного;

переезда или переселения безработного в другую местность;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказа от посредничества органов службы занятости;

смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.В соответствии с пунктами 24, 27 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 года № 116н) решение работника центра занятости населения о прекращении выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о прекращении выплаты пособия по безработице; приказ о прекращении выплаты пособия по безработице подписывается уполномоченным лицом центра занятости населения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. обратился в Учреждение за оказанием государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ранее Соловьев О.В. был снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, согласно пункту 2 статьи 30, пункту 4 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Соловьеву О.В. назначена выплата пособия по безработице по истечении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в качестве безработного (ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением выдано Соловьеву О.В. направление на работу в АО «Боровичский комбинат строительных материалов», однако истцом был нарушен срок явки к работодателю на проведение переговоров о трудоустройстве – переговоры состоялись ДД.ММ.ГГГГ, а установленный законом трехдневный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. подал в Учреждение заявление об отказе от услуг Учреждения.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. снят с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. вновь обратился в Учреждение за оказанием государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев О.В. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву О.В. назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно обращался в Учреждение с жалобами на назначение пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение разъяснило Соловьеву О.В. положения Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отказало в признании указанных приказов незаконными.

Суд так же не усматривает основания для признания приказов, действий Учреждения о назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В силу пункта 51 статьи 30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Поскольку истец отказался от посредничества органов службы занятости ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице ему назначено по истечении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в качестве безработного (ДД.ММ.ГГГГ) – с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для выплаты истцу пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Следовательно, права истца Учреждением не нарушены, а потому в удовлетворении искового заявления Соловьева О.В. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░ 2023 ░░░░.