Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-8/2023 от 06.03.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                                                                        31 марта 2023 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В.,

единолично,

с участием: прокурора – помощника прокурора <адрес> Шаповалова А.А., привлекаемого к административной ответственности должностного лица – Шевченко Л.А., ее защитника Калякина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л. А. на постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л. А. в качестве должностного лица признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе должностное лицо Шевченко Л.А. просит данное постановление изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Выслушав заявителя и её защитника, которые жалобу поддержали, прокурора, полагавшего оспариваемое постановление законным и обоснованным, изучив жалобу, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд считает обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - с назначением административного наказания в вид административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом установлено, что директор ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л.А. признана виновной в нарушении законодательства о противодействии терроризму, при следующих обстоятельствах: в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Жирновский ПНИ» (далее - ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ»), выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, а именно установлено, что зданию административного корпуса ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ», расположенному по адресу: <адрес> присвоена 1 категория. При этом, сотрудники охранной организации не привлечены для обеспечения охраны объекта.

Факт совершения директором ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л.А. административного правонарушения, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; её действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При исследовании материалов дела на предмет применения статьи 2.9 КоАП РФ обстоятельств малозначительности правонарушения судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, по следующим основаниям.

Административное наказание в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, данная статья не указана в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Директором ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л.А. впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют; так, по данному делу отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При вынесении оспариваемого постановления обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании вышеизложенного, учитывая, что отсутствует имущественный ущерб, административный штраф в размере 30000 рублей является чрезмерно строгим наказанием для должностного лица, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

Оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу, не установлено; таким образом, жалоба подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л :

    Жалобу директора ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л. А. – удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № Жирновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ГБССУ СО ГПВИ «Жирновский ПНИ» Шевченко Л. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей, – изменить; назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей заменить на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в 10-тидневный срок со дня получения его копии в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1, 30.2, 30.3, 30.9 КоАП РФ.

        Судья     подпись      А.В. Леванин

    копия верна:

Судья                                                                                                                                                    А.В. Леванин