Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2946/2024 ~ М-1846/2024 от 06.05.2024

Дело №

УИД 50RS0№-92

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения затрат на обучение в Московском областном филиале Московского университета МВД России имени ФИО3 в размере 44222,53 pyб.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена в <адрес> филиал Московского университета МВД России имени ФИО4 по заочной форме обучения для получения высшего образования.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «Бакалавр», что подтверждается дипломом peг. № от ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания обучения приказом УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с капитан полиции ФИО1 назначена на должность начальника Отделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Московский» <адрес>.

УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, срок службы ФИО1 в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> по окончанию ведомственного учебного заведения составил менее пяти лет.

Согласно пункта 4.11 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 взяла на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно справке-расчету о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению, следует, что сумма, подлежащая возмещению ФИО1, составляет 44222, 53 руб.

На расчетный счет УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> денежные средства в размере 44 222, 53 руб. не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> полковником внутренней службы ФИО5 с ФИО1 проведена беседа, что подтверждается листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ. Из листа беседы следует, что в соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 обязана возместить МВД России затраты на обучение в Московском университете имени ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен, что в течении 30 рабочих дней с момента получения уведомления он должен возместить МВД России затраты на обучение в Московском областном филиале Московского университета МВД России имени ФИО3. В случае невозможности внесения средств в полном объеме в установленный срок ФИО1 вправе обратиться с заявлением о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат сроком до 3 лет.

До настоящего времени от ФИО1 заявление о заключении письменного соглашения о рассрочке возмещения затрат в УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> не поступало.

Представитель истца УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес>, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторонам должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена в <адрес> филиал Московского университета МВД России имени ФИО4 по заочной форме обучения для получения высшего образования.

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «Бакалавр», что подтверждается дипломом peг. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Приказом УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначена на должность начальника Отделения по делам несовершеннолетних МО МВД России «Московский» <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГг. между УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> и ФИО1 заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.7 контракт заключен бессрочно.

Пунктом 4.11 вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность сотрудника проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) (л.д. 11).

Из представленной справке-расчету о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России, следует, что сумма, подлежащая возмещению ФИО1, составляет 44222, 53 руб.

ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой ей разъяснена обязана возместить МВД России затраты на обучение в Московском университете имени ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена, что в течении 30 рабочих дней с момента получения уведомления она должна возместить МВД России затраты на обучение в Московском областном филиале Московского университета МВД России имени ФИО3.

Уведомление о возмещении денежных средств, затраченных на обучение, не исполнено.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт (часть 1).

Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок (часть 2).

Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О полиции";

3) с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;

4) с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона (часть 5).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ в контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника органов внутренних дел, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта. В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В контракте в частности предусматриваются обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, в частности предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (подпункт "а" пункта 3, пункт 6 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки (часть 11).

С сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются:

1) наименование и местонахождение образовательной организации;

2) наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение;

3) срок обучения;

4) форма обучения;

5) стоимость обучения;

6) периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации;

7) обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения (часть 12).

Дополнительное соглашение, предусмотренное частью 12 настоящей статьи, может содержать иные условия, в том числе о переводе сотрудника органов внутренних дел по окончании обучения на другую должность в органах внутренних дел (часть 13).

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 14 в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 431-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 300-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ).

Указание в части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на пункт 7 части 12 статьи 76 (об обязательстве сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) введено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом пункт 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с федеральным законом на определенный или неопределенный срок.

Если гражданин или сотрудник органа внутренних дел был направлен на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета орган внутренних дел, направляющий гражданина, сотрудника на обучение обязан заключить с ним соответствующий контракт либо дополнительное соглашение к действующему контракту. В контракте предусматривается обязательство данного лица проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее определенного срока.

Законодатель предусмотрел возможность подготовки кадров органов внутренних дел за счет бюджетных средств в нескольких формах - по очной форме обучения, очно-заочной и заочной.

При этом закон предусматривает различные требования к содержанию контрактов, заключаемых с гражданами, сотрудниками органов внутренних дел, не имеющими к моменту заключения контракта профессионального образования и поступающими в образовательную организацию для обучения очной форме (часть 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), и для сотрудников, имеющих высшее образование, заключивших контракт на неопределенный срок, направленных на обучение по очно-заочной или заочной форме (части 11, 12 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Для первого случая в контракте должно быть предусмотрено обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, обязанность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе при увольнении по инициативе сотрудника, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение, а также форма обучения (очная).

Во втором случае с сотрудником должно заключаться дополнительное соглашение к контракту, заключенному на неопределенный срок, в котором должно быть указано наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

До ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 318-ФЗ) обязанность возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в случае расторжения контракта по указанным в законе основаниям в течение установленного срока распространялась только на граждан, сотрудников, получающих образование по очной форме обучения, с которыми заключен срочный контракт (часть 3 статьи 23 настоящего Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Аналогичная обязанность для сотрудников, имеющих высшее образование, заключивших контракт на неопределенный срок, направленных на обучение по очно-заочной или заочной форме (пункт 7 части 12 статьи 76 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) предусмотрена законодателем с ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных правовых норм, предмета и основания заявленных требований следует, что для разрешении спора о возмещении сотрудником органа внутренних дел расходов на его обучение за счет бюджетных средств юридически значимым является выяснение следующих обстоятельств:

- наделен ли истец полномочиями предъявлять исковые требования о взыскании расходов на обучение в свою пользу;

-направлялся ли ответчик, как действующий сотрудник органа внутренних дел на обучение в образовательное учреждение высшего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- если направлялся, то имел ли ответчик к тому времени оконченное профессиональное образование;

- по какой форме обучения (очной или заочной, очно-заочной) он был направлен учиться;

- какой вид контракта (срочный, на неопределенный срок) был заключен к моменту направления на обучение с ответчиком;

- если профессиональное образование у ответчика отсутствовало и он направлен на очное обучение, то был ли заключен в связи с направлением на обучение между органом внутренних дел и ответчиком срочный контракт в соответствии требованиями части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ;

- если ответчик, с которым был заключен контракт на неопределенный срок, имел профессиональное образование, направлен на заочное (очно-заочное) обучение, было ли с ним заключено дополнительное соглашение к контракту в соответствии с требованиями части 12 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зачислена в <адрес> филиал Московского университета МВД России имени ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом об окончании университета форма обучения - заочная, предыдущий документ об образовании - диплом о высшем образовании, 2011г.

В контракте, заключенном ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, не содержится конкретных условий, касающихся обязательств сторон в связи с направлением ответчика на обучение (графы о форме освоения образовательной программы, стоимости обучения, обязанности заключить после окончания обучения контракт о прохождении службы в органах внутренних дел после окончания обучения в течение конкретного периода времени из указанных в пункте 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ не заполнены).

Пункт 4.11 контракта содержит обязательство проходить службу в органах внутренних дел после окончания обучения в учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Действующего срочного контракта с истцом в период обучения истцом в материалы дела не представлено, обязательный срок службы после окончания обучения в контракте от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не согласован.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел заключен с ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания обучения в университете.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца полномочий на взыскание с ответчика расходов на обучение в свою пользу, не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчиком ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

       В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Как следует из материалов дела уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение ФИО1 вручено ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была возместить    затраты на обучение до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, течение срока исковой давности для обращения в суд с иском начинается ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок исковой давности истцом в данном случае не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в образовательной организации в сумме 44222,53 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                             Н.А. Бузылева

        Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.