Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2024 ~ М-307/2023 от 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 22 февраля 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием - заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А.

при секретаре - Фоминой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области гражданское дело № 2-46/2024 по иску прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства, в том числе о социальной защите инвалидов, путем размещения при входе в учреждение культуры, наружного вызывного устройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района, Рязанской области Парамонов Р.Ю. (далее по тексту прокурор Парамонов Р.Ю.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (в дальнейшем ответчик) об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства, в том числе о социальной защите инвалидов, путем размещения при входе в учреждение культуры, наружного вызывного устройства.

В обоснование заявленных требований прокурор Парамонов Р.Ю. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства при выполнении мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов ответчиком МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе инвалидов и пожилых граждан.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограниченной жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), разработанном в целях обеспечения требований федеральных законов от 29.12.2004 года № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации», от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» и от 30.03.1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств, следует принимать с учетом п. 8.1.7. СП 59.13330.2020. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 года № 2800 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (далее - Порядок).

Порядок определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов: объектов административных зданий, строений, сооружений и помещений (далее - объекты) Министерства культуры РФ и его территориальных органов, федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных учреждений культуры - театров, концертных организаций, кинотеатров, цирков, культурно-досуговых (культурнопросветительских) и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни (как создателей произведений культуры или участников самодеятельного художественного и культурного творчества) (далее - организации культуры); культурных ценностей и благ, услуг в сфере культуры, предоставляемых организациями культуры.

Согласно п. 4 Порядка руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости, с помощью персонала объекта; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, при передвижении по территории объекта; проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих первичный контакт с получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с размещением и планировкой помещений, последовательностью действий и маршрутом передвижения при получении услуги; содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта.

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства при входе в МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом.

В соответствии с п. 5 Устава МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» является МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области. Полномочия собственника от имени учредителя в пределах своих полномочий осуществляет администрация МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Парамонов Р.Ю. просит суд обязать ответчика МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, устранить нарушения требований действующего законодательства, в том числе о социальной защите инвалидов, путем размещения при входе в учреждение культуры наружного вызывного устройства, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионов А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, устранить нарушения требований действующего законодательства, в том числе о социальной защите инвалидов, путем размещения при входе в учреждение культуры, расположенного по адресу: <адрес> наружного вызывного устройства, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении директор указанного учреждения культуры Маслова О.В. исковые требования прокурора Парамонова Р.Ю. признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ей известны и понятны. При этом, дело просила рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в судебное заседание не явился, возражений по существу иска в суд не представил, но в направленном в суд письменном заявлении глава указанной администрации Елисеев Н.Н. дело просил рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области.

На основании ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика директором МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области Масловой О.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Парамонова Р.Ю. в полном объеме.

Поскольку вышеуказанные действия могут быть совершены только ответчиком МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, суд в силу ст. 206 ч.2 ГПК РФ устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает достаточным и разумным установить ответчику МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, срок для исполнения решения суда 06 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 98 ч.1, 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ, суд присуждает ответчику МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО- Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета размере 300 руб.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ермишинского района, Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области - полностью удовлетворить.

Обязать МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (<данные изъяты>) принять меры к устранению нарушений требований действующего законодательства, в том числе о социальной защите инвалидов, путем размещения при входе в учреждение культуры, расположенного по адресу: <адрес> наружного вызывного устройства, в течение 06 (шести) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУК «Турмадеевский центральный Дом культуры» МО - Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в доход бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.