Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1267/2019 ~ М-1164/2019 от 06.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года                                                                               г. Миллерово

                                                                                                                        Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Серединой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района Мелещенко Т.В.,

представителя ответчика МБОУ Нижне-Ольховская СОШ Хилько И.А.,

представителя третьего лица Вдовенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района» о возложении обязанности выделить денежные средства для установки мнемосхемы (тактильной схемы движения) и установить мнемосхему (тактильную схему движения) отображающую информацию о помещениях образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района» о возложении обязанности выделить денежные средства для установки мнемосхемы (тактильной схемы движения) и установить мнемосхему (тактильную схему движения) отображающую информацию о помещениях образовательной организации.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 23.01.2019 № «Об итогах работы органов прокуратуры Ростовской области за 2018 год и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2019 год» межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБОУ Нижне-Ольховская СОШ.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Так, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ относится к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в здание МБОУ Нижне-Ольховская СОШ для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

С целью устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой директору образовательной организации 31.05.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране прав инвалидов, по результатам рассмотрения которого конкретных мер к устранению нарушений не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.58), истец просил суд: обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 03.02.2020 выделить денежные средства для установки информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в МБОУ Нижне-Ольховская СОШ. Обязать МБОУ Нижне-Ольховская СОШ в срок до 25.03.2020 установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в школе.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района Мелещенко Т.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление, в котором отразила, что ответчик исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора о возложении обязанности выделить денежные средства для установки мнемосхемы (тактильной схемы движения) и установить мнемосхему (тактильную схему движения) отображающую информацию о помещениях образовательной организации, признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и поняты (л.д.59).

Представитель ответчика МБОУ Нижне-Ольховская СОШ Хилько И.А. в судебном заседании исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора также признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление (л.д.60).

Представитель третьего лица Вдовенко В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку они являются законными и обоснованными.

Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им известны, о чем отражено в заявлениях (л.д.59,60).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, МБОУ Нижне-Ольховская СОШ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района» о возложении обязанности выделить денежные средства для установки мнемосхемы (тактильной схемы движения) и установить мнемосхему (тактильную схему движения) отображающую информацию о помещениях образовательной организации - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 03.02.2020 выделить денежные средства для установки информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в МБОУ Нижне-Ольховская СОШ.

Обязать МБОУ Нижне-Ольховская СОШ в срок до 25.03.2020 установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в школе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 06.09.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области                                                                                                   Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 06.09.2019 года.