Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-334/2023 от 07.09.2023

№ 12-334/2023

РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куликовского О.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зайцева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева Александра Юрьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении Зайцева Александра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 11 июля 2023 года Зайцев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Зайцев А.Ю. обратился с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ, поскольку мировым судьей не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцев А.Ю. в судебном заседание просил жалобу удовлетворить, по основаниям указанным в ней, отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Также указал на то, что не был извещен о дате судебного заседания.

Должностные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав мнение заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 11 июля 2023 года Зайцев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в связи с тем, что 22 апреля 2023 года в 13:00 в ходе проверки контролером филиала ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерг» по адресу: <адрес>, где потребителем электроэнергии является Зайцев А.Ю., обнаружено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы организации, тем самым филиалу ПАО «МРСК-ВОЛГИ» - «Оренбургэнерг» был причинен ущерб в размере 62914 рублей 13 копеек.

15 мая 2023 года УУП ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» в отношении Зайцева А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, который был направлен мировому судье для рассмотрения.

Разрешая данное дело, мировой судья пришел к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, указав, что Зайцев А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Конверт возвращен по причине «истек срок хранения».

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Зайцева А.Ю. поступило на судебный участок № 3 Оренбургского района Оренбургской области 13 июня 2023 года, и в этот же день мировым судьей судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области вынесено определение о назначении судебного заседания по делу на 11 июля 2023 года в 14 часов 00 минут.

В адрес Зайцева А.Ю. направлена судебная повестка, которой присвоен почтовый идентификатор 80106185953653.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106185953653, почтовое отправление, содержащее повестку на имя Зайцева А.Ю.,

05 июля 2023 года имело неудачную попытку вручения. Не смотря на это при рассмотрении дела 11 июля 2023 года мировой судья пришел к выводу, что отправление возвращено по причине истечения срока хранения и о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зайцева А.В. о времени и месте судебного заседания.

Однако отправление с почтовым идентификатором 80106185953653 выслано отправителю 12 июля 2023 года, в связи с истечением срока хранения, а получено отправителем лишь 14 июля 2023 года, то есть после вынесения постановления о привлечении Зайцева А.Ю. к административной ответственности.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления 11 июля 2023 года у мирового судьи не имелось оснований для вывода о возвращении судебного извещения в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, мировой судья, необоснованно счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Зайцева А.Ю.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Зайцева А.Ю. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Зайцева А.Ю. и без надлежащего извещения последнего о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение, поскольку устранить допущенные процессуальные нарушения не возможно при рассмотрении жалобы на постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее девяноста дней со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент отмены вынесенного постановления срок давности привлечения Зайцева А.Ю. к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, поскольку срок давности привлечения Зайцева А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Зайцева Александра Юрьевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Зайцева Александра Юрьевича отменить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Александра Юрьевича по ч. 1 ст. 7.19 К.АП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12- 30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Куликовский