Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1584/2022 ~ М-1045/2022 от 19.04.2022

УИД 79RS0002-01-2022-002878-53

Дело № 2-1584/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 г.                                                                             г. Биробиджан

    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

    с участием старшего помощника прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области Рогаль С.Г.,

    представителя ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области Цыбукеевой А.Е.,

    представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущева В.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Жирова Антона Александровича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области обратился в суд в интересах Жирова А.А. к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Жирова А.А. по вопросу необеспечения его лекарственными препаратами и взыскании морального вреда в связи с неполучением данного лекарственного препарата. В ходе проверки установлено, что Жиров А.А. находится на диспансерном учете в ОГБУЗ «Онкологический диспансер» и еру выписаны рецепты: от 25.02.2021, 06.04.2021, 11.05.2021, 29.06.2021 на получение лекарственного препарата «Temozolomidi». Ввиду отсутствия лекарственного препарата он выдан не был, в связи с чем Жиров А.А. самостоятельно приобрел необходимые лекарственные препараты на сумму 99 600,00 руб. Изложенное является грубым нарушением прав гражданина на льготное лекарственное обеспечение и создает угрозу жизни и здоровью. Просит суд взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области обеспечить сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 99 600 рублей в пользу Жирова А.А. Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Жирова А.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рогаль С.Г. доводы иска поддержала, уточнила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила взыскать с ответчика в пользу Жирова А.А. сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 20 800 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В связи с тем, что Жирову А.А. прописан препарат «Temozolomidi» по 100 мг № 20 1 упаковка, а приобрел данный лекарственный препарат по 100 мг № 5 (меньшее количество таблеток в упаковке), то Жиров А.А. приобрел 4 упаковки. Требования предъявлены к ответчику, поскольку департамент здравоохранения является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, ответственным за обеспечение льготными лекарственными препаратами граждан на территории области. Дополнительно пояснила, что в связи с неполучением данного препарата, Жиров А.А. переживает за состояние своего здоровья, так как не получает необходимое лечение.

В судебном заседании истец Жиров А.А. уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что принимал данный препарат с февраля 2021 года по июль 2021 года по четыре таблетки в день. В аптеке ему сказали, что препарата «Temozolomidi» в наличии не имеется и когда поступит неизвестно. Опасаясь за свою жизнь и чтоб не прерывать курс приема лекарственного препарата, он заказывал лекарство в г. Москве и 26.04.2021 получил данный препарат 4 упаковки и заплатил 20 800. Просил взыскать с ответчика в его пользу сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 20 800 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика Цыбукеева А.Е. в судебном заседании право ответчика на обеспечение лекарственными средствами не оспаривала пояснила, что поскольку в спорный период (06.04.2022 дата выписки рецепта) закупками данного лекарственного препарата занималась ГП ЕАО «Фармация», в связи с чем полагает, что вины ответчика в не обеспечении истца лекарственным препаратом не имеется. Полагает, что исковые требования к департаменту здравоохранения необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. в судебном заседании пояснил, что несмотря на наличие заключенного государственного контракта от 03.03.2021 № 3гк/21(3) департамент здравоохранения правительства области не направил в адрес ГП ЕАО «Фармация» ни одной заявки на приобретение лекарственных препаратов с указанием наименования и количества, что является нарушением пункта 3 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 24.05.2018 № 184-пп и пункта 3.2.5 данного государственного контракта. Таким образом, несвоевременное обеспечение истца лекарственными препаратами стало следствием бездействия департамента здравоохранения правительства области по направлению заявок и финансированию ГП ЕАО «Фармация». Фактически предприятие закупало лекарственные препараты, которые указаны в рецептах, находящихся на отсроченном обслуживании.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.12.2019 № 500-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации на территории Еврейской автономной области медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Территориальная программа).

Согласно данной программе лекарственные препараты для лечения злокачественных новообразований входят в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р лекарственный препарат «Temozolomidi» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2018 № 184-пп утвержден порядок организации обеспечения лекарственным препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области.

Потребность в лекарственных препаратов граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи по льготным рецептам, формируется департаментом здравоохранения правительства области на основании заявок, поданных учреждениями здравоохранения.

При этом организация обеспечения инвалидов лекарственными средствами препаратов на территории области возложена на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области, непосредственное обеспечение - на ГП ЕАО «Фармация».

       В судебном заседании установлено, что Жирову А.А. выписаны рецепты: от 25.02.2021 № 10000003120, от 06.04.2021 № 1000003348 на получение лекарственного препарата «Temozolomidi» табл. 100 мг № 20 в количестве 1 упаковки, от 11.05.2021 № 10000003513 на получение лекарственного препарата «Temozolomidi» табл. 180 мг № 5 в количестве 4 упаковки, от 29.06.2021 № 10000003740 на получение лекарственного препарата «Temozolomidi» табл. 100 мг № 5 в количестве 4 упаковки Данные лекарственные средства включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

В судебном заседании установлено, что Жиров А.А. обратился в аптечную организацию ГП ЕАО «Фармация» с целью обеспечения его бесплатным лекарственным препаратом «Temozolomidi» по рецептам от 06.04.2021 № 1000003348 (дата обращения – 06.04.2021), от 29.06.2021 № 10000003740 (дата обращения – 08.01.2021).

При этом, лекарственный препарат «Temozolomidi» Жировым А.А. получен, по рецепту от 06.04.2021 № 1000003348 (дата отпуска - 08.07.2021), от 29.06.2021 № 10000003740 (дата отпуска - 08.07.2021).

Рецептурные бланки от 25.02.2021 № 10000003120, от 11.05.2021 № 10000003513 Жировым А.А. на получение лекарственного препарата не предъявлялись.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты его обращения отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании установлено, что истец приобрел лекарственный препарат «Temozolomidi» 28.04.2021 за счет собственных средств, поскольку вышеуказанный препарат по рецепту от 06.04.2021 № 1000003348 ему не был выдан в установленный срок. По данному рецепту лекарственный препарат был отпущен 08.07.2021.

Согласно рецептам и медицинским документам лекарственный препарат истец должен был принимать по схеме, по 4 таблетки в день.

Из представленного товарного чека и кассового чека от 28.04.2021 произведена оплата за лекарство в размере 20 800 рублей.

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области о взыскании с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Жирова А.А. денежных средств в размере 20 800 рублей.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании установлено, что лекарственные препараты «Temozolomidi», в соответствии с рецептурным бланком от 06.04.2021 № 1000003348 отпущен истцу не своевременно.

Доказательств обратного, как и доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства Жиров А.А. не обеспечен в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, заявленный истцом размер компенсации морального вреда, суд считает завышенным.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, материалами дела вина департамента здравоохранения правительства области в причинении Жирову А.А. морального вреда нашла свое подтверждение, поскольку ответчиком не предприняты все зависящие от него меры для приобретения необходимых лекарственных препаратов и обеспечения ими Жирова А.А., что повлекло причинение нравственных страданий, обусловленных переживаниями за свою жизнь и здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственных препаратов, назначенных врачом и необходимых истцу по жизненным показаниям.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приёма данного препарата, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенными ему по жизненным показаниям препаратами, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, суд по представленным стороной истца доказательствам не усматривает.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Стороной истца в судебное заседание представлено заявление об отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства области в части взыскания денежных средств в размере 78 800 рублей, поскольку иные рецепты к исполнению не предъявлялись.

Суд принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствие со статьей 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Жирова Антона Александровича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу Жирова Антона Александровича сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 20 800 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Прекратить производство по исковым требованиям заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Жирова Антона Александровича к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежных средств, затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 78 800 рублей в связи с отказом истца от данных требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                              Т.В. Хроленок