Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-40/2019 от 16.10.2019

                                                                                                        Дело № 5-40/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года                                                                  г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Спортивная, д. 5а, Хорхордина Надежда Михайловна, при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (ОГРН 1064141027774), расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Центральный, д. 31 кв. 45,

установил:

11 октября 2019 года в 15 часов 00 минут обнаружено, что общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее – ООО «Аврора», юридическое лицо), осуществляя свою деятельность в магазине «Аврора», расположенном в <адрес> г. Вилючинска, Камчатского края, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно п.п. 1.3, 5.4, 6.1, 7.11, 8.4, 10.1, 10.5, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что выразилось:

1) в несоответствии вида и типа организации торговли реализуемого в магазине «Аврора», работающего по типу «самообслуживание», ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов: в реализации сыров в ассортименте в фасовочном виде при отсутствии фасовочной для гастрономических изделий, реализации в торговом зале овощей (корнеплодов), фруктов в фасованном виде в отсутствии помещения для их подготовки к продаже и фасованию без оборудованной двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук;

2) в необеспечении магазина достаточным количеством тары, используемой для хранения пищевой продукции, торговым оборудованием, в результате чего, в торговом зале кондитерские изделия в потребительской таре хранятся в использованной одноразовой полимерной таре для овощей, также эта тара хранится на полках в фасовочной для кондитерских и сыпучих изделий и используется как подтоварники в торговом зале в отсутствии моечной и условий для мытья тары в магазине;

3) в хранении хлебобулочных изделий (булочки, слойки, пицца с колбасой, сосиска в тесте и т.д.) в потребительской упаковке друг на друге, частично в коробках с шоколадными изделиями на кассе, а не на стеллажах и в холодильном оборудовании;

4) в не проведении обработки и мытья корзин для покупателей, что не обеспечивает содержание торгового инвентаря в чистоте (помещение для обработки отсутствует);

5) в отсутствии условий (моечной для инвентаря с ванной и с подводкой горячей и холодной воды) для мытья торгового инвентаря (емкости для выкладки пищевых продуктов) в магазине;

6) в несоблюдении правил личной гигиены персоналом, отсутствии головного убора у работника кассира;

7) в необеспечении организации регулярной централизованной стирки санитарной одежды, не представлены акты выполненных работ, договор на услуги прачечной по стирке заключен только 16 сентября 2019 года с ООО «Подряд», осуществлении стирки санитарной одежды до указанной даты в домашних условиях,

чем также нарушило ст. 11, ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «Аврора», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель данного юридического лица Нефедов А.Ю. на рассмотрение дела не явился, защитника в судебное заседание не направил, с ходатайствами об отложении рассмотрение дела не обращался.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Аврора», поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Должностное лицо - старший специалист первого разряда территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и г.Вилючинске Соколова Т.К., о рассмотрении дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ ответственность юридического лица наступает при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и в форме бездействия.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 введены в действие с 1 января 2002 года санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Пункт 1.3 СП 2.3.6.1066-01, устанавливает что, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В силу пункта 6.1 СП 2.3.6.1066-01, организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 7.11 СП 2.3.6.1066-01, хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом, вплотную со стенами помещений, без подтоварников, а также на стеллажах, расположенных на расстоянии менее 35 см от пола, не проводится.

В соответствии с пунктом 8.4 СП 2.3.6.1066-01, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1066-01, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

    Согласно пункту 10.5 СП 2.3.6.1066-01, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Как установлено пунктом 13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Из пункта 14.1 СП 2.3.6.1066-01 следует, что руководитель организации торговли в том числе обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 названной правовой нормы установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Аврора» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в Межрайонной ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому, осуществляющим в качестве основного вида деятельности в сфере розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Розничная торговля осуществляется юридическим лицом ООО «Аврора», в том числе в магазине «Аврора», расположенном по адресу: <адрес> в г. Вилючинске.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 9 указанного Закона предусматривает порядок организации и проведение плановой проверки.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

В соответствии с распоряжением № 816 от 09 сентября 2019 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), во исполнение плана проведения плановых проверок на 2019 год, размещенного на сайте Управления Роспортребнадзора по Камчатскому краю www.41rospotrebnadzor.ru, предписано проведение плановой выездной проверки ООО «Аврора», в том числе, по месту нахождения магазина «Аврора», в период с 16 сентября 2019 года по 11 октября 2019 года, как юридического лица, на предмет соблюдения данным юридическим лицом обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, с привлечением к проведению указанной проверки в качестве экспертов представителей экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае».

С вышеуказанным распоряжением № 816 от 09 сентября 2019 года генеральный директор ООО «Аврора» Нефедов А.Ю. была ознакомлен 11 сентября 2019 года.

16 сентября 2019 года должностным лицом указанного контролирующего органа Соколовой Т.К. проведена плановая выездная проверка магазина «Аврора» ООО «Аврора» с применением фотосъемки, в ходе которой выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в том числе, пунктов 1.3, 5.4, 6.1, 7.11, 8.4, 10.1, 10.5, 13.5 и 14.1, а именно: несоответствие вида и типа организации торговли реализуемого в магазине «Аврора», работающего по типу «самообслуживание», ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов: в реализации сыров в ассортименте в фасовочном виде при отсутствии фасовочной для гастрономических изделий, реализации в торговом зале овощей (корнеплодов), фруктов в фасованном виде в отсутствии помещения для их подготовки к продаже и фасованию без оборудованной двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук; магазин необеспечен достаточным количеством тары, используемой для хранения пищевой продукции, торговым оборудованием в результате в торговом зале кондитерские изделия в потребительской таре хранятся в использованной одноразовой полимерной таре для овощей, которая хранится на полках в фасовочной для кондитерских и сыпучих изделий и используется как подтоварники в торговом зале в отсутствие моечной и условий для мытья тары в магазине; хлебобулочные изделия (булочки, слойки, пицца с колбасой, сосиска в тесте и т.д.) хранятся в потребительской упаковке друг на друге, частично в коробках с шоколадными изделиями на кассе, а не на стеллажах и в холодильном оборудовании; не проводится мойка и обработка корзин для покупателей, что не обеспечивает содержание торгового инвентаря в чистоте (помещение для обработки отсутствует); условий для мытья торгового инвентаря (моечной для инвентаря с ванной и с подводкой горячей и холодной воды) для мытья торгового инвентаря (емкости для выкладки пищевых продуктов) в магазине нет; правила личной гигиены персоналом не соблюдаются, отсутствует головной убор у работника кассира; не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды, не представлены акты выполненных работ, договор на услуги прачечной по стирке заключен только 16 сентября 2019 года с ООО «Подряд», стирка санитарной одежды до указанной даты осуществлялась в домашних условиях.

Данные обстоятельства, выявленные в ходе проведенной проверки ООО «Аврора» нашли свое отражение в акте № 816 от 11 октября 2019 года, фототаблице к нему.

В рамках данной проверки поручением руководителя Роспотребнадзора по Камчатскому краю Ждановой Н.И. № 850-П/ЕВТО от 12 сентября 2019 года, заведующему отделом обеспечения санитарного надзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» Рудя А.В. поручено проведение экспертизы о соответствии (несоответствии) выполнения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) в части соответствия требованиям к процессам хранения и реализации пищевой продукции) при хранении и реализации пищевой продукции в магазине «Аврора» - ООО «Аврора».

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 1587-850П/ЕВТо-14 от 04 октября 2019 года, продовольственный магазин «Аврора» ООО «Аврора», расположенный по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>А, не соответствует требованиям: п.п. 7. 9, 12 ст. 17 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции; п.п. 1.3, 2.7, 5.4, 5.9, 6.1, 7.8, 8.4, 10.1, 10.4, 10.5, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», табл. П 9.2 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах».

С актом проверки генеральный директор ООО «Аврора» Нефедов А.Ю. был ознакомлен и получил его копию со всеми приложениями 11 октября 2019 года

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Аврора» 11 октября 2019 года старшим специалистом первого разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске Соколовой Т.К. в отношении ООО «Аврора» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ, копия которого в этот же день вручена генеральному директору юридического лица Нефедову А.Ю., присутствовавщему при его составлении.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, прихожу к убеждению, что виновность ООО «Аврора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Аврора», не установлено.

Согласно п. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие ущерба и наступления каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений считаю возможным назначить ООО «Аврора» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░░ 1064141027774) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ 410101001, ░░░ 4101099804, ░░░ ░░░░░ 30735000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810905070010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 043002001, ░░░ 14111628000016000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░░