Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3547/2023 ~ М-2039/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-3547/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002584-18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова А.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец Воронов А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения пенсионного фонда РФ по ЧР № ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией.

В страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ1 в связи с тем, что в трудовой книжки не указано что <данные изъяты>» принадлежит к типу судов, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанным решением ответчика истец не согласен, т.к. все необходимые сведения были указаны в трудовой книжке.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Списку № производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются матросы - обработчики плавсоставов рыболовных судов.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, его заявление было удовлетворено и ему назначена пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии со дня первого обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, где указано, что при первоначальном обращении за назначением досрочной пенсии по старости, пенсионный фонд не располагал необходимыми сведениями и правовых оснований для выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Истец считает, что отказ в удовлетворении требования о назначении пенсии с момента первого обращения противоречит конституционному принципу признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.

В п. 32 Постановления Пленума ВФ от 11.12.2012 г. № 30 указано, что в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец Воронов А.Н. просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсиис ДД.ММ.ГГГГ и не включении в специальный страховой стаж период работы истца на ОРГАНИЗАЦИЯ1 в ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.; обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, произвести перерасчет страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить страховую пенсию со дня первого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате госпошлины.

Истец Воронов А.Н. и его представитель Николаев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, полагают, что исковые требования являются необоснованными, в удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав объяснения истца Воронова А.Н. и его представителя Николаева А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец Воронов А.Н. обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Воронову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией, при этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ1

Указанный период не включен в связи с тем, что отсутствует справка, подтверждающая работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. При этом в решении указано, что требуемая продолжительность льготного стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, продолжительность льготного стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому фактическая продолжительность специального стажа Воронова А.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Истец просит признать указанное решение ответчика в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ на ОРГАНИЗАЦИЯ1 незаконным.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

До ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Списка № производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, правом на досрочную пенсию пользуются матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов на плавсоставах рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях.

Из трудовой книжки истца Воронова А.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОРГАНИЗАЦИЯ1 ДОЛЖНОСТЬ ДД.ММ.ГГГГ Воронов А.Н. уволен в порядке перевода в ОРГАНИЗАЦИЯ2

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> Воронов А.Н. действительно работал на ОРГАНИЗАЦИЯ1 располагавшееся на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приему № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). Работал в ДОЛЖНОСТЬ Входил в состав экипажа <данные изъяты> Судно вело <данные изъяты>.

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты> Воронов А.Н. работал на ОРГАНИЗАЦИЯ1, располагавшемся на территории <данные изъяты> и его заработок на основании лицевых счетов составлял: за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Вышеуказанными документами подтверждается работа Воронова А.Н. по профессии, которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С учетом включения периода работы Воронова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) к фактической продолжительности специального стажа, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ, который по подсчету ответчика составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, продолжительность специального стажа истца Воронова А.Н. на момент его обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, что свидетельствует о наличии у истца требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией, следовательно, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ истец Воронов А.Н. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу Воронову А.Н. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Истец Воронов А.Н. просит произвести перерасчет страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить страховую пенсию со дня первого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя указанное требование истца, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (п. 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п. 8).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (п. 8.1).

В соответствии с пунктом 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Спорный период работы истца Воронова А.Н. включен ответчиком в специальный стаж только при повторном обращении истца в ДД.ММ.ГГГГ после представления им дополнительных архивных справок. Данные архивные справки могли быть представлены истцом после соответствующих разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа при первом обращении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Из материалов дела не усматривается, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом была надлежащим образом выполнена обязанность по разъяснению истцу его прав и обязанностей, порядка представления сведений, доказательств того, что истцу разъяснено какие именно документы и в связи с чем, необходимо дополнительно представить, в материалы дела, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

При этом, невыполнение пенсионным органом своей прямой обязанности по разъяснению истцу его прав, по сути лишило истца возможности в течение длительного срока самостоятельно представить необходимые документы и сведения.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить страховую пенсию со дня первого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, следовательно, уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Воронову А.Н. в назначении страховой пенсии и не включения в специальный стаж периода работы на ОРГАНИЗАЦИЯ1 в ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Включить период работы Воронова А.Н. на <данные изъяты> в ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии произвести Воронову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить страховую пенсию со дня первого обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Воронова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.