Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.<адрес> «16» февраля 2022 года
Инжавинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,
при секретаре Дегтяревой Е.И.,
с участием Истца Юшковой О.В. и ее представителя адвоката Чекирды Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юшковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Юшкова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав на то, что 29.10.2021 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» Истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением принято к зачету в страховой стаж 27 лет 07 месяцев 14 дней, в стаж на соответствующих видах работ 22 года 11 месяцев 24 дня.
Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 01 день) поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период указан как обычный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 11 дней) в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО Ответчик не включил в специальный стаж на том основании, что данное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-01-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-01-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-00-02), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как выписка из лицевого счета отсутствует.
Истица не согласна с указанным решением Ответчика, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в Инжавинском ТМО, которое в дальнейшем было переименовано в Инжавинскую центральную районную больницу, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в выписке из лицевого счета застрахованного лица как обычный стаж, однако в указанный период она продолжала работать участковой медицинской сестрой Инжавинского ТМО, правопреемником Инжавинской ЦРБ, которое в дальнейшем было перерегистрировано в муниципальное территориальное медицинское учреждение здравоохранения «Инжавинская ЦРБ», отчет в Пенсионный фонд сдает работодатель, который указал неправильные сведения о страховом стаже в указанный период.
Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может умалять пенсионные права работников. Поэтому считает что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен как специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью
На курсы повышения квалификации направляли по приказу главного врача, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО Ответчик не включил в специальный стаж на том основании, что данное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью дающую право на назначение досрочной пенсии по старости. Однако, Инжавинское ТМО было создано ДД.ММ.ГГГГ согласно решения администрации <адрес> № «Об учреждении муниципального учреждения здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение» как правопреемник государственного учреждения <адрес> больница с сохранением тех же функциональных обязанностей, цели, задачи и предмет деятельности данного учреждения не изменились, оно по прежнему являлось лечебным учреждением и правопреемником Инжавинской ЦРБ. Должностные обязанности по осуществлению лечебной деятельности у нее остались прежними.
Данное учреждение постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вновь было переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение было переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « Инжавинская центральная районная больница», постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница». Соответственно из указанных нормативных актов усматривается, что речь идет об одном и том же учреждении здравоохранения.
Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница» так же подлежит включению в стаж, так как подавать сведения в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя и неисполнение работодателем своих обязанностей не может умолять права работника.
Истица просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница», обязать Ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а так же просит взыскать с Ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 15300 руб.
В судебном заседании истец Юшкова О.В. и ее представитель адвокат Чекирда Н.Б., уточнили исковые требования, а именно от включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры <адрес> государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Инжавинская центральная районная больница», отказались, поскольку данный период будет включен в стаж Пенсионным фондом, когда с больницы поступит отчет, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ОПФР по Тамбовской области Тарнопольская Е.С., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление Юшковой О.В. и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя в удовлетворении иска отказать (л.д. 48-51).
Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины достигшие возраста 65, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году должна быть не ниже 21, лицам указанным в п.19-21 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона « О страховой пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со сроков предусмотренных приложениями 6 и 7 к Федеральному закону.
В соответствии с ч.2, ч.3 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Юшкова О.В. обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж на соответствующих видах работ не включены вышеуказанные спорные периоды. Общая продолжительность периодов не включенных в стаж на соответствующих видах работ 05 лет 06 месяцев 09 дней.
В стаж на соответствующих видах работ в общей сложности включены периоды продолжительностью 22 года 11 месяцев 24 дня.
В том числе, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета, а в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период значится как обычный стаж. А так же период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО, так как лечебное учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГг.) и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).
Из материалов дела следует, что на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение», как правопреемник государственного учреждения «<адрес> больница». Утвержден Устав муниципального учреждения здравоохранения «Инжавинское территориальное медицинское объединение» (л.д. 35).
Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Юшкова О.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой на время декретного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность участковой медсестры приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Далее в трудовой книжке имеются записи о присвоении Юшковой О.В. разрядов.
Из справки и.о. главного врача ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» ФИО3 № следует, что «Инжавинское ТМО» является правопреемником государственного учреждения «<адрес> больница» (решение комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ). Инжавинское ТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инжавинская ЦРБ» (постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Инжавинская ЦРБ» переименовано в МБУ «Инжавинская ЦРБ» (л.д. 15).
Таким образом, переименование учреждения без функциональных изменений характера выполненных работ не может влиять на пенсионные права истца.
В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, с момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, обязанность направлять указанные сведения лежит на работодателе. Согласно справки уточняющей стаж работы, необходимый для назначения льготной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной и.о. главного врача ФИО3, Юшкова О.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала участковой медицинской сестрой постоянно была занята полный рабочий день за исключением периодов, которые учтены при вынесении решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Юшковой О.В. (л.д.54).
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не подтверждение сведениями персонального учета произошло не по вине Истицы.
На этом основании период работы Истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО подлежит включению в ее стаж на соответствующих видах работ. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) исчислять из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.
Юшковой О.В., так же было отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Спорные периоды нахождения Истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст. 196 ТК РФ)
Согласно ч.1 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Представленными Истицей выписками из приказов и справкой подтверждается тот факт, что в спорные периоды нахождения Юшковой О.В. на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, из которой производились все отчисления в пенсионный фонд (л.д. 17-19,53).
Кроме этого, как усматривается из трудовой книжки истца, в спорные периоды Юшкова О.В. не прерывала трудовые отношения с работодателем (л.д.14-14).
С учетом изложенного суд полагает, что спорные периоды нахождения Истицы на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что Юшкова О.В. осуществляла медицинскую деятельность в должности медсестры в муниципальном учреждении здравоохранения. Несмотря на то, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, функции лечебного учреждения оно осуществляло постоянно, рабочие обязанности истца оставались прежними и не менялись. В связи с чем, у Истицы возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказ Ответчика в назначении истцу досрочное страховой пенсии по старости нельзя признать правомерным.
В соответствии с ч.1 ст.22 вышеупомянутого Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно приложения №, срок назначения страховой пенсии по старости в 2020 году возникает не ранее чем через 24 месяца, со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае, под возникновением права подразумевается наличие необходимого специального стажа работы не менее 25 лет.
Лицам указанным в п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).
С учетом включения спорных периодов и с учетом вышеназванных требований законодательства право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у Юшковой О.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов. Истец просит взыскать с ответчика 15300 рублей, из которых за оказание юридической помощи он уплатил адвокату 15 тысяч рублей и уплатил госпошлину в сумме 300 рублей. Данные требования подтверждаются квитанциями об оплате, обоснованы и подлежат удовлетворению, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ (л.д. 4,10).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Юшковой Ольги Владимировны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить Юшковой Ольге Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры Инжавинского ТМО,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Юшковой Ольге Владимировне 08.08.1974года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в пользу Юшковой О.В. судебные расходы в размере 15 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий А.М. Алексейчиков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.М. Алексейчиков