Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-88/2020 от 13.03.2020

Дело № 12-88/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                                      «30» апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ляшенко Ю.С., при секретаре судебного заседания Мелехиной Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске, ул. Нефтезаводская д. 32 В, каб. 209 ходатайство председателя СНТ «Нефтяник» Кучеренко Н.А. (ИНН 5501069884, КПП 550101001, ОГРН 1025500533057) о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Советского административного округа города Омска № 02-02-1886-19 от 07.08.2019, которым СНТ «Нефтяник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского административного округа города Омска № 02-02-1886-19 от 07.08.2019 СНТ «Нефтяник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, председатель СНТ «Нефтяник» Кучеренко Н.А. обратилась в Советский районный суд г. Омска с жалобой, одновременно ею заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В судебном заседании председатель СНТ «Нефтяник» Кучеренко Н.А. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. Дополнительно указала, что с 07.11.2018 приступила к исполнению своих обязанностей, с 05.06.2019 является председателем СНТ официально. Юридическим адресом СНТ является адрес (почтового ящика по данному адресу никогда не было), но фактически СНТ находится по адресу: адрес. В период с 16.08.2019 по 16.09.2019 Кучеренко Н.А. и Конышев В.М. (член Правления СНТ) приходили в отделение почтовой связи (в период с 29.07.2019 по 17.08.2019 Кучеренко Н.А. находилась в отпуске), но им не вручали почтовую корреспонденцию, постановление от 07.08.2019 они не получали. Бывший председатель СНТ ей не сказал, что у СНТ «Нефтяник» была ячейка в почтовом отделении 644040. С 01.01.2019 по настоящее время между СНТ «Нефтяник» и ФГУП «Почта России» не был заключен договор на оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, а также иной договор по получению почтовой корреспонденции, в связи с материальными затруднениями, в целях экономии денежных средств членов СНТ. Также пояснила, что с 13.03.2019 обращается в ФГУП «Почта России» с вопросом об урегулировании доставки корреспонденции в адрес СНТ. Представила копию письма УФПС Омской области-филиала ФГУП «Почта России» о 14.03.2019, согласно которому в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 между СНТ «Нефтяник» и ФГУП «Почта России» был заключен договор на оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, после 31.12.2016 договор не был пролонгирован. Представила письменные пояснения Краморенко А.Ю., которая является участником инициативной группы СНТ «Нефтяник», согласно которым последняя подтвердила, что почтовая корреспонденция неоднократно не выдавалась председателю СНТ «Нефтяник» в почтовом отделении 644040, при предъявлении сотрудникам почты номера почтового отслеживания, письмо искали порядка 40 минут.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании дал показания аналогичные показаниям Кучеренко Н.А. и ФИО4

Представитель административной комиссии Советского административного округа города Омска Погонина Н.Г. направила в адрес суда заявление о рассмотрении ходатайства СНТ «Нефтяник» о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы в её отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения ходатайства, указала, что административный орган принял исчерпывающие меры для вручения СНТ «Нефтяник» копии постановления.

Изучив материалы дела, доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда причины его пропуска будут признаны уважительными по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительной обязанностью адресата. Сам по себе факт не получения копии постановления не свидетельствует о том, что административный орган не принял надлежащих мер для вручения копии постановления.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ юридическое лицо подлежит извещению по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес юридического лица (его постоянно действующего исполнительного органа) служит для осуществления связи с этим юридическим лицом и отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов, постановление административной комиссии Советского административного округа города Омска № 02-02-1886-19 в отношении СНТ «Нефтяник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях было вынесено 07.08.2019.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.06.2019, адрес (место нахождения) СНТ «Нефтяник»: адрес.

Копия постановления от 07.08.2019 направлена в адрес СНТ «Нефтяник» по адресу: адрес – 13.08.2019, возвращена в адрес административного органа 16.09.2019; после неудачной попытки вручения, направлено для передачи на временное хранение, 19.10.2019 покинуло место возврата/досылки.

Из поступившего ответа на запрос Омского почтамта УФПС Омской области – филиала ФГУП «Почта России» № Ф55-11/169 от 03.04.2020 следует, что заказное письмо № 64497138836898 (постановление) адресованное СНТ «Нефтяник» по адресу: адрес поступило в отделение почтовой связи Омск 644040 – 16.08.2019.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31.07.2014 (далее Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно п. 7.4.5 Инструкции по организации доставки (вручения) письменной корреспонденции и периодических печатных изданий в адрес юридических лиц от 22.11.2017 № 1.9.13.1.2-056/189-нд, по желанию юридического лица и при имеющейся в ОПС возможности оно может получать простые почтовые отправления, простые уведомления о вручении почтовых отправлений, извещения на регистрируемые почтовые отправления через абонементные ящики.

Вместе с тем, договор на аренду ячейки абонементного ящика между ФГУП «Почта России» и СНТ «Нефтяник» в период с 01.01.2019 по настоящее время не заключался, в связи с чем заказное письмо № 64497138836898 хранилось в отделении почтовой связи Омск 644040 в соответствии с требованиями п. 34 Правил. Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

16.09.2019 заказное письмо № 64497138836898 было возвращено отправителю, после неудачной попытки вручения, направлено для передачи на временное хранение, 19.10.2019 покинуло место возврата/досылки.

В судебном заседании председатель СНТ «Нефтяник» подтвердила, что юридическим адресом СНТ является адрес, почтового ящика по данному адресу никогда не было, фактически СНТ находится по адресу: адрес. В период с 16.08.2019 по 16.09.2019 при обращении в отделение почтовой связи Омск 644040 ей не вручалось постановление от 07.08.2019. С 01.01.2019 по настоящее время между СНТ «Нефтяник» и ФГУП «Почта России» не был заключен договор на оказание услуг по абонированию ячейки абонементного почтового шкафа, а также иной договор по получению почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, срок подачи жалобы истек 29.10.2019. Вместе с тем жалоба на постановление административной комиссии Советского административного округа города Омска № 02-02-1886-19 от 07.08.2019, подана в суд 13.03.2020, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ срока.

Суд полагает, что СНТ «Нефтяник», являющееся юридическим лицом, обязано было принять меры к получению корреспонденции по своему юридическому адресу. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей в его адрес почтовой корреспонденции является риском самого юридического лица, несущего неблагоприятные последствия такого поведения. Поэтому неполучение заявителем направленных ему административной комиссией Советского административного округа города Омска документов не свидетельствует о том, что административный орган не принял надлежащих мер для вручения ему копии постановления.

При этом довод заявителя о том, что направленное административной комиссией Советского административного округа города Омска постановление не было получено СНТ «Нефтяник» по вине работников вышеуказанного почтового отделения, также во внимание не может быть принят, поскольку извещение доставлялось по юридическому адресу СНТ. В жалобе от 13.03.2020 указан почтовый адрес заявителя как адрес (л.д. 1). Вместе с тем заявителем доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением об изменении места нахождения СНТ не представлено, как и доказательств обращения в установленном порядке в ФГУП «Почта России» с заявлением о переадресации почтовой корреспонденции по иному месту нахождения общества.

Доводы о несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях не входят в предмет доказывания по вопросу о восстановлении срока обжалования постановления.

Поскольку председателем СНТ «Нефтяник» Кучеренко Н.А. не представлено доказательств уважительности пропуска 10-дневного срока обжалования постановления от 07.08.2019, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.4 КоАП РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать СНТ «Нефтяник» в восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии Советского административного округа города Омска № 02-02-1886-19 от 07.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

На данное определение может быть подана жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья:                                                                                         Ю.С. Ляшенко