Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2026/2020 ~ М-1044/2020 от 13.04.2020

Дело № 2-2026/20

(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июля 2020 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.О.,

при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мусиной Е.М. к Администрации Первомайского района г. Ижевска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мусина Е.М. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района г. Ижевска, которым просит сохранить нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес> в перепланированном состоянии согласно проекту его перепланировки.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общей площадью 83,1 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.03.2020 г. В целях рационального использования нежилого помещения в нем была произведена перепланировка, а именно: демонтированы ненесущие стены помещения 1 (тамбур), в результате чего помещение №1 было объединено с помещением № 2; демонтирована ненесущая стена, разделяющая помещение № 3 и помещение № 2, в результате чего помещение № 3 было объединено с помещением № 2; демонтирована ненесущая стена помещение № 4; возведена ненесущая перегородка, в результате которой образовалось помещение № 2 (складское помещение). В результате произведенной перепланировки площадь нежилого помещения не изменилась и составляет 83,1 кв.м. Перепланировка нежилого помещения была проведена без нарушения строительных и санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает права и законных интересов других лиц. Администрация Первомайского района г. Ижевска ответила отказом на заявление о согласовании перепланировки, поскольку перепланировка выполнена без оформления разрешительной документации, и является самовольной. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Поскольку перепланировка уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным, т.к. это противоречит ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и ст. 29 ЖК РФ.

Определением суда от 03.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Токалова Л.А.

В судебном заседании истец Мусина Е.М. заявленные требования поддержала по доводам иска. Дополнительно пояснила, что приобрела нежилое помещение в конце 2019 года. На момент приобретения ею помещения в нем уже был отдельный вход со стороны улицы. Проект перепланировки был изготовлен в январе 2020 года. Работы по перепланировке были окончены 30.01.2020 года, они заключались только в сносе ненесущих перегородок внутри помещения, и возведении новой ненесущей перегородки. 05.02.2020 года согласовала перепланировку с управляющей компанией, а далее также со специалистами ГУАиГ и Фонда пожарной безопасности. В рамках данной перепланировки входной проем ею не продалбливался. Этот проем был сделан предыдущим собственником, который пояснил ей, что все необходимые согласования на это имеются, в том числе согласие собственников всех помещений многоквартирного дома.

Представитель истца Катаева А.С., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала по доводам иска, настаивала на том, что произведенная истцом перепланировка принадлежащего ей нежилого помещения выполнена с соблюдением строительных и технических норм, не нарушает прав других лиц, в том числе жильцов многоквартирного дома, в связи с чем может быть сохранена.

Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ижевска, третье лицо Токалова Л.А., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель ответчика заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая положения ст. 167 ч. 3, 5 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, уведомленных о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя ответчика Администрации Первомайского района г. Ижевска поступил письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которому решение по требованиям истца о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, оставляет на усмотрение суда.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель третьего лица Токаловой Л.А. – Барвинко Н.В., действующая на основании доверенности, просила оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку истец самовольно без согласия собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 61, произвела перепланировку помещения, приведшую к уменьшению общедомового имущества, путем увеличения оконного проема до входной группы в нежилое помещение, чем нарушила права собственников других помещений данного многоквартирного дома.

Суд, выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив представленные письменные доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Нежилое помещение с кадастровым номером: №, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес>, общей площадью 83,1 кв.м., принадлежит на праве собственности Мусиной Е.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 18/119/103/2020-903 от 26.03.2020 г. (дата регистрации права 26.11.2019 г.), копией договора купли-продажи нежилого помещения от 14.11.2019 г.

Согласно данным, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, а также Техническому плану помещения от 21.06.2019 г., изготовленному кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр «Эксперт», на момент приобретения Мусиной Е.М. указанного нежилого помещения оно имело отдельный вход с улицы (входная группа с лестницей, лестничной площадкой и входом в помещение) и состояло из шести внутренних помещений (номера на техническом плане 18-23), имевших следующую площадь: пом. 18 – 50,5 кв.м., пом. 19 – 8,5 кв.м., пом. 20 – 1,0 кв.м., пом. 21 – 1,3 кв.м., пом. 22 – 12,0 кв.м., пом. 23 – 9,8 кв.м. Общая площадь нежилого помещения составляла 83,1 кв.м.

В последующем, на основании проекта, подготовленного ООО «Легион-Строй», с целью оптимизации использования приобретенного нежилого помещения собственник произвела его перепланировку, выразившуюся в демонтаже ненесущих перегородок между помещением 18, 22 и 23, в результате чего указанные помещения были объединены, а также в демонтаже имевшейся ненесущей перегородки между помещениями 18 и 19 и возведении между ними новой перегородки, в результате чего площадь помещения 19 существенно уменьшилась.

Согласно экспликации к техническому плану нежилого помещения по состоянию на 06.03.2020 года, в результате указанной перепланировки оно стало состоять из следующих четырех помещений: пом. 18 «Торговый зал» – 78,3 кв.м., пом. 19 «Складское помещение» – 2,5 кв.м., пом. 20 «Санузел» – 1,0 кв.м., пом. 21 «Санузел» – 1,3 кв.м. Общая площадь нежилого помещения не изменилась и составляет 83,1 кв.м., включает в себя: торговую площадь – 78,3 кв.м., вспомогательную площадь – 2,3 кв.м., складскую площадь – 2,5 кв.м. Внесенные собственником изменения конфигурации помещения в установленном порядке согласованы ГУАиГ Администрации г. Ижевска, Фондом пожарной безопасности, управляющей компанией ООО УК «Коммунальщик».

Актом проверки № 03/03-18-10 от 28.02.2020 года Жилищной инспекции Главного управления по государственному надзору УР по факту самовольной перепланировки нежилого помещения площадью 81,3 кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес> установлено, что внутри помещения демонтированы ненесущие перегородки, вследствие чего части помещений № 18, 19, 22, 23 были объединены в одно помещение. Санитарные узлы № 20, 21 остались на прежних местах. В ходе работ по перепланировке была возведена ненесущая перегородка с образованием подсобного помещения. На момент осмотра нежилого помещения в наружной стене помещения № 22 частично демонтирован стеклопакет, часть подоконника и фрагмент стены под ним, установлено дверное полотно, а также швеллеры для усиления конструкции. В части входной группы перепланировка выполнена до приобретения помещения Мусиной Е.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН, на которой отмечена входная группа с лестницей, лестничной площадкой и входом в помещение.

По результатам проведенной Жилищной инспекцией проверки в адрес Мусиной Е.М. Администрацией Первомайского района г. Ижевска вынесено предписание от 19.03.2020 г. № 01-33/1469 о приведении принадлежащего ей нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 28.11.2020 г., при этом, разъяснено право на обращение в суд с требованием о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Действующим законодательством урегулирован процесс переустройства и (или) перепланировки в отношении жилых помещений (глава 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). Процедура перепланировки нежилых помещений не урегулирована.

Учитывая, что отсутствуют нормы права, регламентирующие вопросы, касающиеся перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, судом на основании пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), в данном случае применению подлежат нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, перепланировка помещения представляет собой изменение конструктивных особенностей такого помещения в виде изменений его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, указано, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

С учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации термин реконструкция помещений предусматривает более широкое изменение основных характеристик объектов недвижимости, в отличие от перепланировки. При этом реконструкция может включать в себя в том числе и перепланировку, и переустройство.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность перепланировки и переустройства жилого помещения.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов нежилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес> позволяет сделать вывод о том, что в указанном нежилом помещении имела место перепланировка, поскольку истцом произведены изменения его конфигурации, повлекшие внесение изменений в технический паспорт нежилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Согласно п. 3.11.11 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 112 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Первомайского района города Ижевска» согласование либо отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, приемка жилых помещений после проведения переустройства и (или) перепланировки, отнесено к компетенции Администрации Первомайского района г. Ижевска.

Таким образом, проведенная в нежилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Впоследствии истец обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки нежилого помещения.

Администрацией Первомайского района г. Ижевска в согласовании перепланировки квартиры отказано (сообщение от 10.03.2020 г. № 01-33/1250). Отказ мотивирован тем, что перепланировка выполнена без оформления разрешительной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям ч. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки принадлежащего ей нежилого помещения не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану нежилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. <адрес> по состоянию на 06.03.2020 г., произведенная в нем перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов: ГУАиГ г. Ижевска, Фонда пожарной безопасности, управляющей компании ООО УК «Коммунальщик».

Материалы дела свидетельствуют о том, что проведенные истцом работы не затронули внешние, несущие стены многоквартирного дома, другие помещения многоквартирного дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, выполнены в границах принадлежащего истцу нежилого помещения.

Произведенные истцом работы не являются реконструкцией, так как многоквартирный дом своего назначения не изменил, уменьшение размера общего имущества собственников помещений не произошло.

Доводы третьего лица Токаловой Л.А. и ее представителя о том, что в принадлежащее истцу нежилое помещение также были внесены изменения в виде увеличения оконного проема до размера входного путем демонтажа части наружной стены многоквартирного дома, нашли свое подтверждение как в ходе проведенной Жилищной инспекцией проверки, так и в ходе рассмотрения настоящего дела. Однако указанные доводы значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку указанные изменения были внесены в помещение до приобретения его истцом, не являются результатом той перепланировки, которую намерена легализовать собственник в рамках настоящего дела, то есть к предмету рассматриваемого спора отношения не имеют, в связи с чем судом во внимание не приняты.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что произведенная истцом перепланировка нежилого помещения, выразившаяся в демонтаже трех ненесущих внутренних перегородок и возведении одной новой внутренней перегородки, осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет угрозы жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, не повлекла присоединение или умаление общего имущества собственников помещений дома, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 61 помещения 18-23, может быть сохранено в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мусиной Е.М. к Администрации Первомайского района г. Ижевска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общая площадь 83,1 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. <адрес> кадастровый номер № в перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки нежилого помещения, выполненному ООО «Легион-Строй», и экспликации к поэтажному плану здания по состоянию на 06.03.2020 года.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, общая площадь 83,1 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. <адрес>, кадастровый номер №

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято «20» июля 2020 года.

Судья:                     Т.О. Фокина