Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1771/2023 ~ М-644/2023 от 21.03.2023

УИД 62RS0001-01-2023-000777-60

Дело № 2-1771/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года                          г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Хадыкиной В.Р.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Жорунжей О.В.,

истца Корнеева А.В., его представителей Пушковой А.О., Калининой Ю.С.,

представителя ответчика ГК УРО «Управления социальной защиты населения Рязанской области» Лазуковой И.А.,

представителя третьего лица Министрества труда и социальной защиты населения Рязанской области Шаршковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Корнеева Алексея Викторовича к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управлению социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной операции,

УСТАНОВИЛ:

Корнеев А.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управлению социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение адресной материальной помощи в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной операции.

Требования мотивировал тем, что был призван на военную службу по мобилизации в войсковую часть – полевая почта № с 18.10.2022 г. Принимал участие в специальной военной операции, в ходе которой получил травму 25.12.2022 г. С 05.01.2023 г. по 21.01.2023 г. проходил лечение в <данные изъяты>

17.02.2023 г. он в порядке, предусмотренным Постановлением от 24.01.2006 г. № 7, обратился в Учреждение с заявлением и комплектом документов на оказание адресной материальной помощи в связи с травмой, полученной в ходе проведения специальной военной операции. В предоставлении выплаты отказано по причине отсутствия у заявителя на момент получения ранения, 25.12.2022 г., регистрации на территории Рязанской области.

Указал, что был зарегистрирован на территории Рязанской области по адресу: <адрес>, с 19.03.1992 г. по 15.03.2022 г., откуда выписался с целью прописаться в квартиру, принадлежащую ему и его супруге, расположенную по адресу: <адрес>. По семейным обстоятельствам не успел зарегистрироваться до мобилизации и отправки в зону специальной военной операции. Территорию Рязанской области в спорный период не покидал, был призван на военную службу военкоматом <данные изъяты> по предыдущему месту регистрации.

Полагает, что имеет право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной пп. 11 п. 1.1 Постановления Правительства Рязанской области от 24.01.2006 г. № 7, в размере 500 000 рублей.

Просит признать за ним право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, предусмотренной пп. 11 п.1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи»;

обязать ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» предоставить ему адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, предусмотренную пп.11 п.1.1 Порядка оказания материальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 24.01.2006 г. № 7 «Об оказании адресной материальной помощи в размере 500 000 рублей.

Истец в судебное заседание исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения Рязанской области» иск не признал, полагает, что решение об отказе в предоставлении адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой было принято законно и обосновано, поскольку Корнеевым А.В. не было представлено документов, подтверждающих факт его регистрации на момент получения травмы на территории Рязанской области, между тем, в случае если при рассмотрении дела будет установлено, что на момент получения травмы он имел постоянное место жительства на территории Рязанской области ответчик не будет возражать против признания за Корнеевым А.В. права по получение указанной единовременной денежной выплаты.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской область в судебном заседании пояснила, что в случае подтверждения факта проживания истца на территории Рязанской области оснований для отказа в удовлетворении иска не усматривается.

Представители третьих лиц Администрации муниципального образования – Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, Администрации г. Рязани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Прокурор полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, представителя третьего лица, показания свидетелей, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 было утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи.

Подп. 11 п. 1.1 данного положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что адресная материальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции.

Согласно подп. 10 п. 1.4 Положения (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) адресная материальная помощь оказывается при соблюдении следующих условий: наличие у военнослужащего, принимающего участие в специальной операции, регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения ранения (контузии, травмы, увечья); неполучение выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации.

В подп. 16 п. 2.2 Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что при обращении за предоставлением единовременной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 11 пункта 1.1 настоящего Положения предоставляются следующие документы:

документ, подтверждающий участие военнослужащего в специальной операции;

документ, содержащий сведения о регистрации военнослужащего, принимающего участие в специальной операции, по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату его ранения (контузии, травмы, увечья);

документ, содержащий сведения о получении (неполучении) выплаты (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе участия в специальной операции в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации;

документы, подтверждающие факт получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной операции.

Согласно п 2.2.1. Положения решение о предоставлении (отказе в предоставлении) единовременной денежной выплаты принимается в форме приказа государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в течение 20 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

1) несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей адресной материальной помощи, направления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.1 настоящего Положения;

2) несоблюдение условий предоставления адресной материальной помощи, установленных в пункте 1.4 настоящего Положения;

3) непредставление документов, необходимых для оказания адресной материальной помощи и подлежащих представлению заявителем в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.

Единовременная денежная выплата осуществляется государственным казенным учреждением Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" в течение 20 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о ее предоставлении, через отделения почтовой связи либо путем зачисления на счет, открытый заявителем в кредитных организациях, либо в кассе учреждения заявителю лично или его законному представителю. Способ получения единовременной денежной выплаты определяется заявителем в заявлении о предоставлении выплаты.

Подп. 12 п. 2.2.2 Положения установлено, что единовременная денежная выплата военнослужащим, принимающим участие в специальной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной операции, предоставляется в размере 500000 рублей.

Судом установлено, Корнеев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 03.07.2012 г. по 18.10.2022 г. состоял на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты>, 18.10.2022 г. снят с учета в связи с призывом на военную службу в рамках частичной мобилизации в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». С 18.04.2022 г. призван на военную службу по мобилизации и с 20.12.2022 г. по 27.12.2022 г. проходил военную службу в зоне проведения специальной военной операции на территории <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки Войсковой части – полевая почта № от 19.02.2023 г. №, копиями выписок из приказов командира войсковой части – полевая почта № от 20.12.2022 г. № «О прибытии в зону Специальной военной операции» и от 27.12.2022 г. №, копией справки войсковой части № от 14.11.2022 г., копией военного билета № от 27.07.2011 г.

25.12.2023 г. в ходе участия в специальной военной операции получил травму, в связи с чем с 05.01.2023 г. по 21.01.2023 г. проходил лечение <данные изъяты>».

Данное обстоятельство подтверждается выписным эпикризом <данные изъяты> №, копией первичной медицинской карточки № на Корнеева А.В., заключением военно-врачебной комиссии №.

17.02.2023 г. Корнеев А.В. обратился в государственное казенное учреждение Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением об оказании адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с получением травмы в ходе специальной военной операции.

Согласно извещению об отказе в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» на исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Корнееву А.В. в предоставлении государственной услуги «Оказание адресной материальной помощи» было отказано в связи с тем, что на момент получения травмы он не имел регистрации на территории Рязанской области, что подтверждается копией указанного извещения.

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

При рассмотрении дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Корнеев А.В. заключил брак с П.А.О., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Супруга Корнеева А.В. – П.А.О. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в данной в квартире супруги проживают совместно с заключения брака и по настоящее время. Супруги имеют общего ребенка К.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Ребенок зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В период с 19.03.1992 г. по 16.03.2022 г. Корнеев был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В заявлении о снятии с регистрационного учета по месту жительства Корнеев А.В. указал новый предполагаемый адрес постоянной регистрации – <адрес>.

Корнеев А.В. до призыва на военную службу по мобилизации и участия в специальной военной операции работал таксистом в г.Рязани без оформления трудовых отношений с работодателем.

Данные обстоятельства подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией листов паспорта Корнеева А.В., заявлением № Корнеева А.В. о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства, копией свидетельства о рождении Корнеевой В.А. I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетелей Е.Д.В.., В.М.Р..

Так, свидетели Е.Д.В. и В.М.Р. в судебном заседании пояснили, что работали совместно с Корнеевым А.В. в таксопарке в г.Рязани, им известно, что он на момент мобилизации и в настоящее время проживает с женой и ребенком в квартире на ул. Новаторов г.Рязани.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, их показания последовательны, у суда не имеется оснований не доверять данным показаниям.

Факт постоянного проживания Корнеева А.В. на территории Рязанской области также подтверждается копией страхового полиса ХХХ № на срок с 23.03.2022 г. по 22.03.2023 г. копией сведений о вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности, копией определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2022 г., справкой о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 г. от 11.07.2023 г., копией сопроводительного листа и талона к нему из <данные изъяты> от 07.08.2022 г.

С 12.01.2023 г. по 06.01.2024 г. Корнеев А.В. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от 12.01.2023 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Корнеев А.В. постоянно проживал и в настоящее время проживает на территории Рязанской области. Факт отсутствия у Корнеева А.В. регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области на дату получения им травмы не может ограничивать его право на получение адресной материальной помощи.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования Корнеева А.В. удовлетворить, признать за ним право на получение адресной материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты, предусмотренной Положением об оказании адресной материальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года № 7 «Об оказании адресной материальной помощи», как военнослужащему, принимающему участие в специальной операции, и получившему травму в ходе проведения специальной операции, и обязать ответчика предоставить Корнееву А.В. адресную материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в связи с травмой, в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2006 ░░░░ № 7 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ 6234137770, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2006 ░░░░ № 7 «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (21.07.2023 ░.).

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░