Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2024 ~ М-17/2024 от 10.01.2024

№ 2-682/2024

26RS0002-01-2024-000058-73

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Ставрополь    06 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи	Крикун А.Д.
при секретаре	Михеевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касьяновой Т. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного пособия,

установил:

Касьянова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит:

- Признать за Касьяновой Т. В. право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей";

- Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и произвести выплату Касьяновой Т. В. единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

В обоснование заявленных требований в иске указано, что при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте в должности санитарки инфекционного отделения стационара ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ» истец Касьянова Н.В. была инфицирована новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В связи с указанным случаем заражения и на основании решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» установлено, что случай заражения медицинского работника (иного работника) Касьяновой Н. В. санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> COVID-19 произошёл при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", истец подала в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложила установленные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п, документы, которое поступило в адрес ответчика <дата обезличена>.

В установленный законом срок указанное заявление не рассмотрено, что не соответствует положениям п. 12 указанного порядка, согласно которому решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия (далее - решение) принимается министерством в течение 10-рабочих дней со дня принятия документов.

Истец Касьянова Н.В. и представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствии на основании ст. 167 ГПК РФ,

Представитель истца адвокат Черников А.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Данный вывод суда основан на следующем.

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция №2 указанного Закона Ставропольского края №58-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №2 Закона Ставропольского края №58-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией);

- факта причинения вреда здоровью в связи с развитием у медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кочубеевского районного суд Ставропольского края от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, исковые требования Касьяновой Н.В. к ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» о признании акта расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворены.

Суд признал акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> незаконным.

На ответчика ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» возложена обязанность провести расследование случая заражения Касьяновой Н.В. COVID-2019, по результатам которого составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-2019 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

При рассмотрении вышеуказанного спора судом установлено, что истец при надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2020 года на рабочем месте была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 COVID-19.

Инфицирование истца подтверждено документально, что подтверждается выпиской из медицинской карты, выявлением иммуноглобулинов. Лечение проходила амбулаторно и стационарно с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная. Вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии). Контакт был с пациентами, направленными для прохождения рентгенологического исследования, у которых документально подтверждено наличие коронавирусной инфекции.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от <дата обезличена> <номер обезличен> в трудовые (должностные) обязанности истца помимо прочего входит: «Производить уборку помещений в отделении стационара. Убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. Поддерживать санитарное состояние холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов. Обеспечивать порядок хранения пищевых продуктов пациентов в холодильниках, получение готовой пищи на пищеблоке и ее проверка по весу и счету; осуществление подогрева пищи; раздача больным пищи в горячем виде в соответствии с меню и назначенной диетой; осуществление мытья посуды и уборки столовой с соблюдением санитарных требований. По указанию палатной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполнять функции курьера, осуществлять мойку аптечной посуды. Осуществлять подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществлять санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. Принимать участие в уходе за тяжелобольными. Уборка суден лежачих пациентов, а также проведение их дезинфекции. Помогать медперсоналу в перевозке, переноске тяжелобольных из отделений стационара в инфекционное отделение стационара, обеззараживать транспорт, доставивший больного. Уход за телом умершего человека: производить посмертный уход, обеспечивать сохранность тела умершего, правильно применять средства индивидуальной зашиты, транспортировка тела умершего в паталогоанатомическое отделение, иное».

Из заключения экспертов № от <дата обезличена> следует, что согласно Акту от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей гр. Касьянова Н.В. в соответствии с должностными обязанностями и графиком работы исполняла обязанности санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ», проводила санитарно-гигиеническую уборку палат, помещений, уборку прикроватных столиков у лежачих больных, смену постельного белья, уборку суден и мочеприемников, при этом контактировала с пациентами, которые находились на лечении в отделении с заболеванием COVID-19, лабораторно подтвержденный.

В соответствии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» установлено, что случай заражения медицинского работника (иного работника) Касьяновой Н. В. санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> COVID-19 произошёл при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей

Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 года № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", истец подала в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложила установленные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 года № 230-п, документы, которое поступило в адрес ответчика <дата обезличена>.

В установленный законом срок указанное заявление не рассмотрено, что не соответствует положениям п. 12 указанного порядка, согласно которому решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия (далее - решение) принимается министерством в течение 10-рабочих дней со дня принятия документов.

В судебное заседание представителем истца представлен ответ ответчика датированный <дата обезличена> <номер обезличен>-П, из которого следует, что в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2023 №132-кз Закон Ставропольского края от 30.04.2024 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" признан утратившим силу, таким образом, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом №58-кз не предоставляются.

    Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

                 Так, из содержания положений Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, следует, что социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.            При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

    По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано законом.

    На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик не сослался.

    Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в рассмотрении по существу документов истца является незаконным и необоснованным.

    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца Касьяновой Т.В. права на получение единовременного социального пособия.

    Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права и основанием для признания незаконным решения ответчика.

    Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Касьяновой Т. В. (ИНН <номер обезличен>) удовлетворить.

Признать за Касьяновой Т. В. право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность назначить и произвести выплату Касьяновой Т. В. единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024

Судья                                         А.Д. Крикун