Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-5/2020 от 09.01.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

10 января 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы в отношении

Леконцева С.Р. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

установил:

09 января 2020 года (вх.№01-11/204) в 16 час. 43 мин. в Орловский районный суд Ростовский области поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Леконцева С.Р., направленные начальником Отдела МВД России по Орловскому району.

Как видно из материалов дела УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району Малимоновым А.А. в отношении Леконцева С.Р. был составлен протокол об административном правонарушении 61 № 001240/2 от 02 января 2020 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст.28.2 и ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, санкцией которых устанавливается наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч.3 ст.25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено в ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

По смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

В соответствии с разъяснениями, данными ВС РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.), принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. …

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении поступило в суд 09 января 2020 года с курьерской почтой, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Леконцев С.Р. в суд не явился и не доставлен.

Фактические обстоятельства дела не исключают возможность назначения Леконцеву С.Р. административного наказания в виде административного ареста.

Кроме того, часть 1 ст.19.3 КоАП РФ содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, … в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие исполнению служебных обязанностей указанными лицами.

Протокол по делу об административном правонарушении должен соответствовать требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В нарушение требований закона в протоколе 61 № 001240/2 от 02 января 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется только подпись должностного лица М., подпись Леконцева С.Р. в нем отсутствует, отсутствует и запись о том, что его ознакомили с этим протоколом, а он отказался учинить подпись. Не вручена ему и копия указанного протокола и не приобщена к делу (л.д.1).

Указанные выше сведения являются существенными для разрешения дела и квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанной информации не позволяет определить правовую позицию лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также установить причинно-следственную связь между совершенным нарушением и наступившими последствиями, не позволяет всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела.

В соответствии со ст.28.8. КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

В материалах дела имеется определение о передаче дела в Орловский районный суд Ростовской области от 06 января 2020 года. Однако, согласно сопроводительному письму протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены в суд только 09 января 2020 года.

Все вышеприведенные обстоятельства исключают возможность рассмотрения дела, в том числе с соблюдением установленных ч.4 ст.29.6 КоАП РФ сроков.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении Леконцева С.Р. и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району М. для устранения указанных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ 61 № 001240/2 ░░ 02 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░