Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4897/2024 от 06.03.2024

Судья: Яковлев И.А.                                        адм. дело N 33а-4897/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    2 апреля 2024 г.                                                                            г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Сивохина Д.А. и Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе законного представителя ФИО12 - Вотяковой Елены Михайловны на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 8 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к несовершеннолетней ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Вотяковой Е.М. о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований указано, что несовершеннолетняя Вотякова Я.Ю. является налогоплательщиком в связи с наличием у нее в собственности объектов налогообложения в рассматриваемых налоговых периодах. В установленный законом срок не исполнила обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. Требование об уплате задолженности оставлено без исполнения. Судебный приказ о взыскании недоимки и пени отменен по заявлению законного представителя налогоплательщика. На день обращения с административным иском в суд оплата задолженности не произведена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, налоговый орган просил взыскать с Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М. задолженность в общем размере <данные изъяты> руб., в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., налог за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб., налог за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., налог ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., пеня за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., пеня за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., пеня за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб., пеня за ДД.ММ.ГГГГ г. - <данные изъяты> руб.

Решением Сергиевского районного суда Самарской области от 8 сентября 2022 г. административные исковые требования удовлетворены (л.д. 55-58).

В апелляционной жалобе законный представитель административного ответчика Вотяква Е.М. просит решение суда отменить, как незаконное (л.д. 62,63).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. несовершеннолетняя ФИО14 являлась правообладателем <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являющейся объектом налогообложения.

Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М. налоговым органом начислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ гг. и направлены налоговые уведомления N № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 19, 20).

В связи с неуплатой налога налоговым органом в адрес ФИО15 в лице законного представителя Вотяковой Е.М. выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ года N №, от ДД.ММ.ГГГГ года N №, от ДД.ММ.ГГГГ года N № об уплате налога и пени в общем размере <данные изъяты> руб. (л.д. 21-23).

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N № Сергиевского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в общем размере <данные изъяты> в отношении Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М.

ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка N 152 Сергиевского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ № № о взыскании с Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М. в пользу Межрйонной ИФНС России N 14 по Самарской области недоимку на общую сумму <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка N 152 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. указанный судебный приказ отменен на основании поступивших возражений от Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М. (л.д. 15).

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнено требование налогового органа об уплате налога, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения Вотяковой Я.Ю. в лице законного представителя Вотяковой Е.М. от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют. Расчет пени произведен верно. Нарушений сроков на обращение в суд с административным иском, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлено. В связи с чем, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

С указанными выводами судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Так, в соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Как следует из содержания части 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 23 ноября 2017 г. № 2519-О обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Согласно пункту 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Из материалов дела следует, что ФИО16 в лице законного представителя Вотяковой Е.М. налоговым органом начислен налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ гг. и сформированы налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ года, N № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года, о необходимости оплаты налога за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 14, 19, 20).

Из содержания указанных налоговых уведомлений следует, что они направлены Вотякову Р.Ю. по адресу: <адрес>

Между тем, согласно информации, предоставленной ОАСР УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Законный представитель ФИО18 - Вотякова Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Требования об уплате налога, сформированные налоговым органом также направлялись по адресу: <адрес>

Сведений о регистрации либо проживании Вотяковой Я.Ю. или его законного представителя по адресу: <адрес> материалы дела не содержат.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, доказательств направления налогового уведомления в адрес несовершеннолетней ФИО19 или ее законного представителя Вотяковой Е.М. в материалы дела не представлено.

Действующим законодательством установлено, что взыскание налога в судебном порядке производится в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок.

При таких обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку налоговым органом нарушена процедура уведомления налогоплательщика о необходимости уплаты налога и о суммах, подлежащих уплате, и не предоставлено каких-либо доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам, оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании с Вотякова Я.Ю. задолженности по оплате налога на имущество в общем размере 576 рублей 30 копеек, не имеется.

При таких обстоятельствах, решение Сергиевского районного суда Самарской области от 8 сентября 2022 г. подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сергиевского районного суда Самарской области от 8 сентября 2022 г. отменить, постановить по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области о взыскании с несовершеннолетней ФИО20 в лице законного представителя Вотяковой Е.М. обязательных платежей и санкций - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий:

Судьи: