Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-374/2022 от 30.03.2022

УИД: 78MS0187-01-2021-000839-37

Дело № 12-374/2022                                                               04 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Купаева Мария Владимировна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 жалобу старшего инспектора ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Мисикова Г.У. на постановление мирового судьи судебного участка № 187 Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении

Шпик А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Ленинграда, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 187 Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Шпика А.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший инспектор ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Мисиков Г.У. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагал его подлежащем отмене, в связи с неполным выяснением конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела. Указав, что поверку анализатором паров этанола в выдыхаемом воздухе имеют право проводить организации, аккредитованные на право поверки анализаторов паров этанола в выдыхаемом воздухе. Для проведения поверки анализаторов не требуется лицензия на техническое обслуживание медицинской техники. В соответствии с ГОСТ Р 56069-2018, аттестация поверителей проводится аттестационной комиссией, создаваемой организацией, проводящей специальное обучение поверителей и уполномоченной на проведение аттестации Росстандартом, из числа ведущих преподавателей и специалистов институтов или региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний. В состав комиссии могут входить специалисты метрологических служб по месту работы поверителя. Поверка технического средства измерения Алкотектор PRO-100 touch-k заводской номер № 901991 (свидетельство о поверке № 0072971 от 06.05.2020) была проведена поверителем Автуховичем С.В., у которого на момент проведения поверки указанного прибора, имелся аттестационный лист, выданный 29.07.2019 аккредитованной организацией в области единства измерений, а именно Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», также руководителем «Росстандарта» Абрамовым А.В. 12.12.2016 года разъяснено, что национальный стандарт является рекомендательным документом, порядок его применения определяется Федеральным законом от 29.06.2016 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Национальные стандарты в России действуют на условиях добровольного применения. Аттестация поверителей законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений не предусмотрена. Необходимые и достаточные требования к поверителям установлены критериях аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326. На основании изложенного, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Старший инспектор ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Мисиков Г.У. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Шпик А.В. и его защитник в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

вышеуказанные требования закона мировым судьей выполнены не были;

так, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 21 марта 2021 года в 20 часов 45 минут по адресу: Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 31, корпус 2, Шпик А.В., управляя транспортным средством «Мерседес» г.р.з. №, в нарушение требований пункта 2.7 ПДД РФ находясь в состоянии опьянения, при этом его действия не содержали признаков уголовно-наказуемого деяния;

согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;

как следует из постановления мирового судьи, основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Шпика А.В. явилось установление мировым судьей, что Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» не относится к числу организаций, проводящих специальное обучение поверителей и уполномоченных на проведение аттестации Росстандартом. Аттестационный лист, выданный 29.07.2019 года Автуховичу С.В. не соответствует требованиям, установленным национальным стандартом РФ ГОСТ Р 56069-2018, и не подтверждает право Автуховича С.В. проводить поверку средств измерений, в том числе имевшую место 06.05.2020 года поверку технического средства измерения Алкотектор PRO-100 touch-k заводской номер № 901991;

как следует из поступивших ответов по запросам суда от 13.07.2022 года № 479/П-05-2841, от 03.08.2022 года № 479-    П-05-3158, Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» аккредитовано в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений. Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.311483. ФБУ «Тест-С.-Петербург» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ функций Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) в сферах технического регулирования и обеспечения единства измерений в городе федерального значения Санкт-Петербурге, областях Ленинградской и Новгородской. Центр не является образовательной организацией и не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности. В соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 года № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации», предъявляемыми к организациям, работники Центра, непосредственного участвующие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства в области аккредитации, имеют высшее образование и (или) среднее профессиональное образование, и (или) дополнительное профессиональное образование, либо учетную степень по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации. Обязательная аттестация поверителей не предусмотрена законодательством РФ. Аттестация работников Центра, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению единства измерений, регламентирована локальными актами Центра (документы СМК СТО на проведение аттестации). Данная процедура не требует уполномочивания со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);

в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 года документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

вместе с тем, мировым судьей не принят во внимание тот факт, что обязательность применения ГОСТ Р 56069-2018 «Требования к экспертам и специалистам. Поверитель средств измерений. Общие требования» нормативно-правовыми актами не установлена и данный стандарт не является нормативным ссылочным документом в других документах по стандартизации, обязательных к применению;

поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление мирового судьи подлежит отмене;

учитывая, что срок давности привлечения Шпика А.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 187 Санкт-Петербурга от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Шпика А.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Судья                                                                             М.В. Купаева