Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2356/2023 ~ М-1411/2023 от 05.04.2023

УИД: 76RS0014-01-2023-001403-53

дело № 2-2356/2023

изготовлено 27.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 мая 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению Ярославской области «Средняя школа № 33» о выполнении работ по оснащению объекта (территории) охранной сигнализацией,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просил обязать Департаменту образования Ярославской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование для оснащения системой охранной сигнализации объект (территорию) ГОУ ЯО «Средняя школа № 33», расположенного по <адрес>; обязать ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств выполнить работы по оснащению системой охранной сигнализации объект (территорию) ГОУ ЯО «Средняя школа № 33», расположенного по <адрес>.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности в ГОУ ЯО «Средняя школа № 33», в ходе которой установлено, что ГОУ ЯО «Средняя школа № 33 осуществляет деятельность в сфере образования в помещениях, расположенных по <адрес>. Антитеррористическая защищенность данного объекта, обеспечена не в полном объеме. Несмотря на то, что актами категорирования и паспортом безопасности предусмотрены мероприятия, подлежащих выполнению, ряд мероприятий не исполнен до настоящего времени. Истец указывает на то, что объект (территория) системой охранной сигнализации не оснащен.

В судебном заседании прокурор Кваша Н.Е. уточнила заявленные требования, просила обязать ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оснащению охранной сигнализацией объект (территорию), расположенный по <адрес>. Также просила суд принять отказ от заявленных требований к Департаменту образования ЯО.

Определением суда от 25.05.2023 года производство по делу в части требований к Департаменту образования ЯО прекращено.

Представитель ответчика Департамента образования ЯО по доверенности Троицкая Л.В. в части требований предъявленных к ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» оставила решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Правительства Ярославской области, департамента финансов Ярославской области просили рассмотреть дело без их участия, решение оставили на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных" актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с организациями в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму включает в себя деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ предусмотрено, что требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее по тексту - Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) Объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Из п. 17 Требований следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения: на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В пунктах 24, 25, 26 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ): оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ). В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к указанным мероприятиям осуществляются оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Из материалов дела следует, что ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» осуществляет деятельность в сфере образования в помещениях, расположенных по <адрес>, антитеррористическая защищенность данного объекта, обеспечена не в полном объеме.

Согласно Уставу ГОУ ЯО «Средняя школа № 33», организация осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Для осуществления образовательной деятельности ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» департаментом образования Ярославской области выдана бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Согласно справке департамента образования Ярославской области об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств по ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» по состоянию на 31.12.2022 года денежные средства на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по обеспечению антитеррористической защищенности выделены в полном объеме.

В нарушение норм Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, объект (территория), расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Собинова, 22 системой охранной сигнализации не оснащен, что снижает антитеррористическую безопасность образовательного учреждения и влечет за собой нарушение прав обучающихся, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ГОУ ЯО «Средняя школа № 33» обязанности выполнить работы по оснащению системой охранной сигнализации объекта (территории), расположенного по <адрес> являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера, возложенного на ответчика обязательства и требований разумности, а также доводов лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 октября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля удовлетворить.

Обязать Государственное образовательное учреждение Ярославской области «Средняя школа № 33» (ИНН 7604041242) в срок до 01 октября 2023 г. выполнить работы по оснащению системой охранной сигнализации объекта (территории), расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов