Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2012 ~ М-337/2012 от 21.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       город Лысково                   28 мая 2012 года

       Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Петелин Е.В.,

при секретаре Колумбаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЗАО о признании бездействие старшего судебного пристава Кругловой Т.О., или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя Барановой Н.А., или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, не законными и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В Лысковский районный суд Нижегородской области, обратилось ЗАО с заявлением о признании бездействие должностных лиц, старшего судебного пристава Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Кругловой Т.О., или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Барановой Н.А., или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, незаконными и обязании устранить допущенные нарушения.

В заявлении указывает, что в целях принудительного исполнения судебного решения, ЗАО предъявило исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судом о взыскании суммы 81468 руб. 22 коп. Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует нормам Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Ссылаясь на ст. 10, ч.1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 14, 36, 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что старший судебный пристав был обязан контролировать ход исполнения исполнительного документа, издавая распоряжения и постановления, тем самым, обеспечивая принятие мер судебным приставом-исполнителем, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Однако, вследствие бездействия приставов в указанный период, исполнение судебного решения не произошло, ни какие процессуальные документы вынесены не были, тем самым были нарушены права взыскателя на судебную защиту, права на свободное и беспрепятственное владение своим имуществом, деньгами. Полагает, что объективных причин, условий для бездействия должностных лиц не было, исполнительное производство не приостановлено, не отложено, следовательно, пристав имел обязанность и возможность, например: получить объяснение должника, вынести постановление, обязать должника исполнить решение суда, привлечь должника к административной ответственности за не исполнение законного требования, доподлинно выяснить материальное положение должника, направив в соответствующие органы не «запросы», а мотивированное постановление обязывающее предоставление информации, в указанный приставом срок и с указанием санкций за нарушение срока, а также принять иные меры, для исполнения судебного решения. Приставы, незаконно бездействуя, грубо нарушили указанные нормы законодательства.

В результате незаконного бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя судебное решение не исполнено, право взыскателя на судебную защиту, на исполнение судебного решения в разумные сроки, не реализовано.

Просит:

- признать бездействие старшего судебного пристава Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Кругловой Т.О., или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, не законными;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Барановой Н.А, или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, не законными;

- обязать, старшего судебного пристава Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Круглову Т.О., или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО или препятствие к осуществлению его прав и свобод;

- обязать, судебного пристава-исполнителя Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ по Нижегородской области Баранову Н.А., или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава - исполнителя, принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

Кроме того, заявитель, согласно отдельно приложенному письменному заявлению, поступившему в суд совместно с вышеуказанным заявлением просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления ЗАО на незаконные бездействия должностных лиц Лысковского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области, указывая, что согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительным, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок на подачу заявления начинает течь с момента фактического получения взыскателем постановления, а поскольку постановления ЗАО не получало и до момента подачи заявления прошло менее 10 дней, полагает, что процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине.

В судебное заседание представитель заявителя, Маслов А.С., не явился, предоставил суду заявление о рассмотрение дела в отсутствие заявителя, в котором указывает, что просит рассмотреть заявление в отсутствие заявителя, считать заявителя извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, копию принятого решения направить в адрес заявителя.

Судебный пристав-исполнитель Баранова Н.А. и старший судебный пристав Круглова Т.О.Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ Нижегородской области, а также заинтересованное лицо Кузоватов А.В. в судебное заседание не явились, извещались должным образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Старший судебный пристав Лысковского межрайонного отдела УФССП РФ Нижегородской области Круглова Т.О. с заявлением ЗАО не согласна, в связи с чем представила суду отзыв в котором указала, что заявитель в своем заявлении не ссылается на то, в чем именно заключалось бездействие старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, не указывает, какие конкретные действия суд должен обязать указанных должностных лиц для устранения ущемления прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, в рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление для исполнения по месту работы должника, а также должником добровольно оплачены денежные средства в размере 2000 руб. и перечислены на счет взыскателя.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно правил ст. 441 ГПК РФ постановления, судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод; причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

«Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда».

(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

С учетом указанных норм закона десятидневный срок подачи заявления заявителем учитывается только лишь при обжаловании постановления. В данном случае заявитель обжалует бездействие должностных лиц, следовательно, общий срок подачи такого рода заявления составляет три месяца.

В суд с заявлением заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, без пропуска срока, установленного для подачи такого рода заявлений.

Согласно ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, срок на подачу рассматриваемого заявления на незаконные бездействия должностных лиц Лысковского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области не истек, поскольку заявление подано в трехмесячный срок. В связи, с чем ходатайство ЗАО о восстановлении этого срока подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 - ФЗ (ред. От 06.12.2011) "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом по исполнительным документам, имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск (ст. 65, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 - ФЗ (ред. От 06.12.2011) "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из указанных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель не обязан ежедневно выносить какие-либо процессуальные документы в рамках отдельного исполнительного производства и ежедневно контролировать какое-то конкретное исполнительное производство.

При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве").

Указанный срок не является пресекательным и в случае неисполнения исполнительного документа за рамками установленного срока при наличии жалобы взыскателя подлежат исследованию все исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, предпринятые и не предпринятые им в установленный законом срок. Общий перечень исполнительных действий указан в ст. 64Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве". Указанный перечень не является исчерпывающим. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В рассматриваемом деле постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем своевременно, в установленные законом сроки. Судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства было сделано ряд запросов о выяснении материального положения должника и получено ответов, что не запрещено действующем законодательством.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В рамках принудительного исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем: ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 3 ст. 6 указанного Закона законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение указанных норм закона в отношении должника судебным приставом-исполнителем установлено, не было, оснований привлечения должника к административной ответственности не имелось.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из нормы данной статьи следует, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом"Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материаловисполнительного производства, доводов старшего судебного пристава исполнителя Кругловой Т.О. изложенных в отзыве, дает право суду сделать вывод о проводимом соответствующем контроле за ходом исполнения возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, оснований признать оспариваемые бездействие должностных лиц Лысковского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области не соответствующими действующему законодательству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать их за указанный период принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций у суда не имеется, поскольку в данном случае данные должностные лица действовали в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в пределах своей компетенции.

Доводы, указанные в заявлении заявителем в целом, являются не состоятельными, поскольку они по своему существу выражают мнение заявителя относительно нарушения его прав в процессе исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить ЗАО процессуальный срок на подачу заявления об обжаловании бездействие старшего судебного пристава Лысковского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Кругловой Т.О., или иного должностного лица исполняющего обязанности старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя Лысковского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Барановой Н.А., или иного должностного лица исполняющего обязанности судебного пристава - исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении заявленных требований ЗАО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья:                                                            Е.В.Петелин