Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2023 ~ М-71/2023 от 20.03.2023

                Дело № 2-53/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    28 апреля 2023 года     с. Борогонцы

    Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

    председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

    при секретаре ФИО4,

    с участием посредством видео-конференц-связи:

    представителя истца по доверенности – Исаковой М.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) к Винокурову В.И. о взыскании предоставленной субсидии,

    У С Т А Н О В И Л:

    Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – МСХ РС(Я), Истец) обратилось в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Винокурову В.И. (далее – Винокуров В.И., Ответчик), о взыскании предоставленной субсидии.

    Исковые требования мотивированы тем, что в целях реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы» утв. Указом Президента РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Порядком предоставления субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства из государственного бюджета РС(Я) по подпрограмме «Развитие растениеводства», утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджетных ассигнований и перечня получателей субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по программе «Развитие растениеводства» между МСХ РС(Я) и СХПК «Бейдицэ», руководителем которого являлся Винокуров В.И. было заключено Соглашение «О предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 126 640,62 рублей. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма была перечислена на расчетный счет СХПК «Бейдицэ».

    Пунктом 4.3.3 Соглашения Получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение показателей результативности, установленных Порядком предоставления субсидии; пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 обязуется представлять в Министерство отчет о расходах Получателя, отчет о достижении показателей результативности. Пунктом 4.3.10 Соглашения Ответчик обязуется возвратить в государственный бюджет РС(Я) средства в размере, определенном п.5.4 Соглашения в срок, установленный Министерством. Согласно п.5.4 Министерство в течение месяца со дня выявления нарушения условий предоставления субсидии и (или) достижения показателей результативности использования субсидий ниже планового значения, направляет в адрес получателя субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств.

    Между тем, Ответчиком в Министерство не были предоставлены отчетные документы, в связи с чем, Истец полагает, что Ответчиком не выполнены плановые показатели результативности, либо средства субсидии использованы не по назначению и Ответчик обязан вернуть полный объем полученной субсидии. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о возврате субсидии с исх. №. Ответ на уведомление не поступил, на ДД.ММ.ГГГГ средства субсидии не возвращены.

    Согласно выписке ЕГРЮЛ Винокуров В.И. являлся руководителем СХПК «Бейдицэ», лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, однако решением регистрирующего органа деятельность СХПК «Бейдицэ» прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

    Указывая, что Ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, просит взыскать с Винокурова В.И. в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) выделенную субсидию в размере 1 126 640 рублей 62 копеек.

    В судебном заседании представитель истца, поддержав исковые требования, просит удовлетворить иск в полном объеме по указанным в нем основаниям.

    Ответчик Винокуров В.И. своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. ДД.ММ.ГГГГ ответчик заявил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил применить срок исковой давности, копия заявления направлена истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом электронной почты, из которого следует, что истцу электронное письмо направлено ДД.ММ.ГГГГ в 14:13 часов.

    Суд, выслушав доводы истца, изучив материалы дела, ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, приходит к следующему.

    Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

    Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

    Обязательства сторон в данном случае установлены Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии и должны исполняться надлежащим образом.

    Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

    В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

    Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 БК РФ.

    В соответствии с п. 1 ст.78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

    Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

    В силу п. 4 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком заключено Соглашение «О предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг» №, предметом которой являлось предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2017 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с производством зерна. Размер субсидии составляет 1 126 640,62 рублей. ДД.ММ.ГГГГ субсидия в размере 1 126 640,62 рублей была перечислена на расчетный счет получателя.

    В соответствии с пунктами настоящего Соглашения 4.3.1., 4.3.2., 4.3.3 Получатель субсидии обязался направить субсидию на финансовое обеспечение затрат, вести обособленный аналитический учет операций осуществляемых за счет субсидии, обеспечить достижение значений показателей результативности установленных Порядком предоставления субсидии. Пунктами 4.3.5.1 и 4.3.5.2 Соглашения, Получатель субсидии обязался предоставить в Министерство отчет о расходах получателя и отчет о достижении показателей результативности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5.4 соглашения, Министерство в течение месяца со дня выявления нарушения условий предоставления субсидии и (или) достижения показателей результативности использования субсидий менее планового значения, направляет в адрес получателя субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств, при этом срок возврата составляет один месяц со дня получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ Истцом в адрес Ответчика было направлено уведомление о возврате субсидии.

    От ответчика Винокурова В.И. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него как истекшее со сроком давности. Судом данное заявление Ответчика признается ходатайством о применении срока исковой давности.

    Представитель истца, в судебном заседании полагает, что срок исковой давности по данному спору начал течь с момента выявления нарушения, то есть с 2022 года, при этом считает, что срок пропущен в связи с текучкой кадров в Министерстве сельского хозяйства РС(Я).

    В соответствии со ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

    Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    По смыслу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

    Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Соглашение о предоставлении субсидии было заключено между ответчиком и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ, В соответствии с пп.4.3.5.1 и 4.3.5.2 указанного соглашения, отчет о расходах получателя и отчет о достижении показателей результативности должны были быть предоставлены ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты следует исчислять течение срока исковой давности, т.е. со дня, когда истец узнал, или должен был узнать, о нарушении своего права.

    Согласно п.4.2 Соглашения Министерство и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

    Таким образом, именно обязанностью истца являлось установление факта нарушения условий предоставления субсидии.

    Следовательно, срок исковой давности по иску Министерства сельского хозяйства РС(Я) к Винокурову В.И. подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу стало известно о нарушении условий предоставления субсидии, а срок обращения в суд с иском должен был последовать не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно оттиску в почтовом конверте, в котором поступило исковое заявление в суд, исковое заявление принято в отделение связи № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности, истекшего ДД.ММ.ГГГГ.

     При этом истцом, на которого согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", возложено бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановления течения срока исковой давности, не представлено таких доказательств.

    Доводы представителя истца о том, что пропуск срока исковой давности является уважительной причиной, суд не принимает, поскольку пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" установлено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

    В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

    Учитывая, что истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности, документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин, истцом суду не представлено, исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) к Винокурову В.И. о взыскании предоставленной субсидии подлежат отказу в удовлетворении по основанию пропуска исковой давности.

Истец в силу норм налогового законодательства является лицом, освобождённым от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) к Винокурову В.И. о взыскании предоставленной субсидии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                  Н.В. Дьячковская

    Копия верна.

    Судья                                                                                                   Н.В. Дьячковская