Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2022 ~ М-780/2022 от 30.06.2022

УИД №42RS0040-01-2022-001311-76

Номер производства по делу №2-1120/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                          15 сентября 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при помощнике судьи Степиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жукова Даниила Владимировича, Кондрашова Георгия Леонидовича к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. обратились в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками земельного участка (по ? доли каждый) общей площадью 2 011 кв.м., расположенного по <адрес>

Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка.

На основании договоров аренды от 01.04.2021 и от 04.10.2021 с ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" земельный участок был передан ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" для осуществления на нем строительства дома блокированной застройки.

С момента передачи земельного участка в аренду, ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" был организован процесс строительства.

Строительство осуществлялось, в том числе, за счет привлеченных у граждан денежных средств по соответствующим договорам инвестирования, предусматривающих передачу блок-секций в собственность граждан.

В целях подготовки к осуществлению строительства ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" был запрошен и получен градостроительный план земельного участка.

После получения градостроительного плана ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" подготовило в полном объёме всю проектную документацию, необходимую для строительства двухэтажного жилого дома блокированной застройки на 4 квартиры, после чего приступило к осуществлению подготовительных работ.

27.05.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив подготовленную проектную документацию.

27.05.2021 застройщику ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было отказано в выдаче разрешения на строительство, основанием к отказу послужило наличие недостатков в разработанной проектной документации, а также отсутствие результатов всех видов инженерных изысканий.

После получения указанного отказа, застройщиком ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" в течение лета 2021 года были приняты меры к подготовке всех необходимых инженерных изысканий.

По результатам выполненных работ были подготовлены отчеты по всем необходимым видам инженерных изысканий: отчеты по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий от ООО "Геотехника", по результатам инженерно-геодезических изысканий от ООО "Геотехника", техническое заключение по результатам инженерно-геологических и геотехнических изысканий от ООО "ПК "Ноострой", по результатам инженерно-экологических изысканий от ООО "Геотехника".

Все указанные отчеты были включены в состав проектной документации.

После доработки проектной документации 28.10.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" вновь обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта.

01.11.2021 застройщику ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" вновь было отказано в выдаче разрешения на строительство, в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство ответчик сослался на отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: отсутствие результатов инженерных изысканий и материалов проектной документации.

Вопреки указанию ответчика в отказе, ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство была представлена в полном объеме проектная документация, в том числе и результаты всех проведенных инженерных изысканий.

После чего застройщик ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" осуществило строительство объекта без получения разрешения на строительство.

ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было окончено строительство объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома блокированной застройки на 4 квартиры площадью 383,7 кв.м.

03.06.2022 застройщику ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, основанием для отказа явилось осуществление строительства без получения разрешения.

Таким образом, выстроенный ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" объект обладает признаками самовольной постройки.

08.06.2022 Жуков Д.В., Кондрашов Г.Л. и ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" расторгли договор аренды земельного участка в связи с тем, что ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" не ввело в эксплуатацию выстроенный объект недвижимости.

В настоящее время Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. являются собственниками земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

Истцы считают, что все условия, необходимые для признания за ними права собственности на постройку соблюдены, а именно:

-земельный участок принадлежит им на праве собственности, вид разрешенного использования соответствует выстроенному объекту - блокированная жилая застройка;

-в соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 30.11.2021 выстроенный объект соответствует всем градостроительным требованиям;

-в соответствии с заключением специалиста ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022, выстроенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает противопожарным и санитарным правилам.

Истцы Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. просят признать за собой право собственности на ? долю в праве собственности, за каждым, на здание (многоквартирный дом) площадью 383,7 кв.м, расположенное на земельном с №

Истцы Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ООО "Строительное управление "Журавлевы горы", Дудин А.А., Лазарева А.В., Черпинская А.В., Скиденко А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Третьи лица Дудин А.А., Лазарева А.В., Черпинская А.В., Скиденко А.В. не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие (л.д.160-163).

В соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истцов Жукова Д.В., Кондрашова Г.Л. - Севостьянов И.С., действующий на основании доверенности от 17.06.2022 42 АА №3569827, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Пономаренко Г.Д., сроком на три года (л.д. 170), а также на основании доверенности от 08.07.2022 42 АА № 3523608, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Романовской Н.М., сроком на три года (л.д.171), доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального округа Шахматова В.Ю., действующая на основании доверенности от 15.06.2022 № 1857, сроком до 31.12.2022 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Лазаревой А.В. – Идоленко Е.В., действующий на основании доверенности 42 АА 3474736 от 28.06.2022, сроком на три года, исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения представителя истцов Севостьянова И.С., представителя Администрации Кемеровского муниципального округа Шахматовой В.Ю., представителя третьего лица Лазаревой А.В. – Идоленко Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. в равных долях (по ? доле в праве) являются собственниками земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 2011 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – блокированная жилая застройка; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.10.2020, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.06.2022 № (л.д.7-14).

По договорам аренды земельного участка от 01.01.2021, 04.10.2021 Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. передали земельный участок с № в аренду ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" для организации строительства квартала блокированной застройки сроком на 36 месяцев (п.1.1, п.1.4 Договора). Договор аренды земельного участка от 01.01.2021 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2021 (л.д.15-19).

На основании заявления ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" от 15.02.2021 был подготовлен градостроительный план земельного участка площадью 2 011 кв.м, с № (л.д.106-116).

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, 27.05.2021 застройщик ООО «СУ «Журавлевы горы» обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа 27.05.2021 исх. № 02-02/1049 в выдаче разрешения на строительство отказано по причине несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (сведения об изменении вида земельного участка на блокированная жилая застройка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости); проектная документация выполнена не в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию" (л.д.104-105).

При повторном обращении Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа письмом от 01.11.2021 исх.№02-02/2240 в выдаче разрешения на строительство было также отказано по причине отсутствия результатов инженерных изысканий (ч.6 ст.47 ГрК РФ) и материалов проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию" (л.д.102-103).

Как следует из искового заявления, письменных материалов дела, пояснений представителя истцов в судебном заседании, ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" несмотря на отсутствие разрешения на строительство, осуществило строительство двухэтажного жилого дома блокированной застройки.

Строительство осуществлялось, в том числе, за счет привлеченных у граждан – Дудина А.А., Черпинской А.В., Скиденко А.В., Лазаревой А.В. денежных средств по соответствующим договорам инвестирования, предусматривающих передачу блок-секций в собственность граждан (л.д.22-31, 32-39, 40-48, 49-56).

Согласно техническому плану от 09.11.2021, подготовленному ООО "ОТИЗиС" г.Кемерово на земельном участке с <адрес> расположен двухэтажный жилой дом блокированной застройки площадью 383,7 кв.м. (л.д.57-85).

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения жилого строения" от 30.11.2021 исх-02-02/2469, местонахождение земельного участка с № на котором располагается жилое строение по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д.Солонечная. В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение", утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 496 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», земельный участок с № расположен в территориальной зоне - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством (Ж.1.1).

Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж.1.1: вид разрешенного использования земельного участка - блокированная жилая застройка, назначение объекта недвижимости - многоквартирный дом, наименование объекта недвижимости - жилой дом, площадь застройки объекта капитального строительства соответствует требованиям градостроительных регламентов. Жилое строение - вновь выстроенное. Жилое строение: здание (многоквартирный дом) общей площадью 383,7 кв.м. Количество этажей -2, в том числе подземных – 0 (л.д.20-21).

После окончания строительства ООО «СУ «Журавлевы горы» обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 03.06.2022 исх.№16-01/980 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенного на земельном участке с № на основании п.2.9.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 12.04.2022 №920-п – отсутствие документов, предусмотренных п.2.6.3 указанного регламента, а именно, разрешения на строительство (л.д.100-101).

Дополнительным соглашением от 08.06.2022 № 1 к договору аренды земельного участка от 04.10.2021 между Жуковым Д.В. и Кондрашовым Г.Л. с одной стороны, и ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" с другой стороны, договор аренды земельного участка от 04.10.2021 расторгнут (л.д.98-99).

Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, выстроенный ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" двухэтажный жилой дом блокированной застройки, расположенный на земельном участке с № обладает признаками самовольной постройки.

Согласно экспертному заключению №211204э от 04.02.2022, подготовленного ООО "Независимая профессиональная оценка", сохранение здания жилого дома общей площадью 383,7 кв.м, расположенного по <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; при строительстве указанного жилого дома не допущено нарушение строительных и градостроительных норм и правил; указанный жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям пожарных норм (л.д.121-159).

Суд считает экспертное заключение ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 № 211204э обоснованным и достоверным, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и обладающим специальными познаниями.

    В судебном заседании экспертное заключение ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 № 211204э представителем ответчика - Администрации Кемеровского муниципального округа не оспорено. Доказательств, указывающих на недостоверность экспертного заключения, либо ставящих под сомнение его выводы, в суд не представлено.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении земельного участка с <адрес> имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома блокированной застройки, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Жуков Д.В. и Кондрашов Г.Л. предпринимали меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако им было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за истцами права собственности на самовольную постройку. Исковые требования Жукова Д.В., Кондрашова Г.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жукова Даниила Владимировича и Кондрашова Георгия Леонидовича к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за Жуковым Даниилом Владимировичем, <данные изъяты> право собственности на ? долю в праве собственности на здание площадью 383,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 2011 кв.м. с №, тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – многоквартирный дом.

Признать за Кондрашовым Георгием Леонидовичем, <данные изъяты> право собственности на ? долю в праве собственности на здание площадью 383,7 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2 011 кв.м. с № тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – многоквартирный дом.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий                                              Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 16.09.2022.

Судья                                                                             Ю.Н. Почекутова