Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2023 ~ М-300/2023 от 12.04.2023

УИД: 42RS0017-01-2023-000457-90

Дело 2-421/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

с участием помощника прокурора Щербининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

19 июня 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к Калугиной Наталье Николаевне, Калугину Ивану Николаевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка обратились в суд с иском к Калугиной Н.Н., Калугину И.Н. о признании утратившими право пользования жилым помещением, взыскании задолженности.

Требования мотивированы тем, что ответчику Калугиной Н.Н. на основании ордера № от --.--.----. и на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области №13-2/888 от 30.04.1996 г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <****> состоящее из одной комнаты, общей площадью 12,8 кв.м. Со слов смотрителя здания К вышеуказанное жилое помещение пустует, наниматель в нем не проживает, также имеется непогашенная задолженность за услугу социальный наем. 24.11.2022 сотрудниками МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка был совершён комиссионный выезд в вышеуказанное жилое помещение, оставлены уведомление о погашении задолженности, предупреждение. Также были опрошены соседи, которые подтвердили доводы смотрителя. 09.01.2023 ответчику было направлено уведомление об освобождении жилого помещения в связи с прекращением (расторжением) договора социального найма жилого помещения. Указанное уведомление не было получено ответчиком по месту жительства. До настоящего момента ответчик не освободил спорное жилое помещение в общежитии, что подтверждается актом осмотра жилого помещения. Ответчики не относятся к категории граждан, указанных в ч.4 ст. 84 ЖК РФ и подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с использованием жилого помещения не по назначению.

С учетом уменьшения исковых требований просят признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <****>, взыскать солидарно в пользу истца с ответчиков задолженность за услугу «социальный наем» за период с 12.04.2020 г. по 31.05.2023 в размере 3072, 61 руб.

В судебном заседании представитель истца Давыдова Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уменьшения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Калугина Н.Н. о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась.

Ответчик Калугин И.Н. в судебном заседании против требований возражал, суду пояснил, что временное не проживание в спорном жилом помещении вызвано необходимостью ремонта коммуникаций, отсутствием горячей воды, другого жилья в собственности или на ином праве не имеет, планирует оформить в установленном порядке спорное жилое помещение, при этом требования о наличии задолженности за найм жилого помещения признал и выразил намерения оплатить её.

Третьи лица МБУ «Дирекция ЖКХ», Администрация г. Новокузнецка о дате судебного заседания извещены, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, были наделены с нанимателем равными правами и обязанностями, вытекающими из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относились - супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка является отраслевым органом Администрации г. Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Согласно пунктам 3.1.5, 3.3.6 Положения о Комитете ЖКХ г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 №12/158, Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установлением санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства (л.д.17-19).

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <****>, включен в реестр объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (л.д.12).

Из материалов дела следует, что Калугиной Н.Н. на основании ордера № от --.--.----. и на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом <****> № от --.--.----. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <****> состоящее из одной комнаты, общей площадью 12,8 кв.м.

С 08.08.2000 г. и по настоящее время на регистрационном учете по адресу: <****> состоят: наниматель Калугина Н.Н., --.--.----. г.р., и ее сын – Калугин И.Н., --.--.----. г.р., что подтверждается сведениями ГЦРКП (л.д.94-96).

Согласно акту от 24.11.2022, составленному комиссией МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, в результате осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <****>, выявлено, что в комнате постоянно не проживают, жильцы изредка появляются, жилое помещение используется не по назначению (л.д.15).

09.01.02023 в адрес Калугиной НН. направлено уведомление о выселении из общежития с требованием освободить жилое помещение по адресу: <****>, в срок до 15.01.2022 (л.д.13).

Согласно акту от 22.05.2023, составленного комиссией МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, в результате обследования жилого помещения по адресу: <****>, доступ предоставлен не был, поскольку наниматель и член его семьи отсутствовали, фактически в нем не проживают (л.д.57).

По сведениям ЕГРН ответчики на праве собственности каких-либо объектов недвижимости не имеют (л.д. 83-84) на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят (л.д.74).

Договор найма в отношении спорного жилого помещения в актуальной базе отсутствует (л.д.72).

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчику Калугиной Н.Н. жилое помещение по адресу: <****> было предоставлено по договору найма, в настоящее время Калугина Н.Н и член ее семьи - Калугин Н.Н. не проживают в нем, выехали в другое место жительства, в связи с чем, утратили право пользования спорным жилым помещением. Кроме того, за жилое помещение имеется непогашенная задолженность за услугу «социальный наем» за период с 12.04.2020 г. по 31.05.2023 в размере 3072, 61 руб.

В своих возражениях ответчик Калугин И.Н. ссылался на то, что спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру его матери, они действительно некоторое время не проживали в нем (3-4 месяца), однако их отсутствие было вызвано необходимостью проведения ремонтных работ, он намерен пользоваться данным жилым помещением в дальнейшем, иного помещения на праве собственности или ином праве не имеет, планирует оформить в установленном порядке спорное жилое помещение, при этом выразил также намерения оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что факт временного не проживания ответчиков в спорном жилом помещении не свидетельствует об их бесспорном отказе от права пользования им, а также систематического неисполнения обязанностей, вытекающих из договора социального найма. Сам по себе факт отсутствия в спорном жилом помещении на момент составления актов сотрудниками МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка Калугиной Н.Н. и Калугина И.Н. не подтверждает их намерение отказаться от пользования жилым помещением либо утрату интереса к нему, одностороннему отказу от прав и обязанностей нанимателя. Истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке, длительное время владеют и пользуются жилым помещением.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании ответчиков Калугиной Н.Н., Калугина И.Н. утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

Рассматривая требования Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка о взыскании задолженности за услугу социальный наем за период с 12.04.2020 г. по 31.05.2023 в размере 3072, 61 руб., суд находит их подлежащими удовлетворению.

Так, согласно пункту 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Статьей 154 ЖК РФ установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, которая включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещением.

В пункте 10 постановления Пленума N 22 Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума N 22, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума N 22, временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Решением, принятым Новокузнецким городским Советом народных депутатов 29.05.2018 г., установлен размер платы за наем жилого помещения (л.д.20).

Согласно расчету задолженности за услугу «социальный наем» по адресу <****> по состоянию на 31.05.2023 за ответчиками сформировалась задолженность в размере 3072, 61 руб. (л.д. 93, 97). Указанный расчет судом проверен, признан обоснованным, стороной ответчика не оспорен.

Учитывая, что нанимателем спорного жилого помещения является Калугина Н.Н., в силу пункта 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ, она обязана вносить плату за жилое помещение, кроме того, поскольку и за ее сыном Калугиным И.Н. сохранено право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу, что с ответчиков в солидарном порядке следует взыскать в пользу истца задолженность за услугу социальный наем в размере 3072, 61 руб.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Госпошлина с суммы удовлетворенных материальных требований составляет 400 рублей. Поскольку Комитет ЖКХ администрации г. Новокузнецка от оплаты госпошлины освобождены, с ответчиков в солидарном порядке следует взыскать в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка к Калугиной Наталье Николаевне, Калугину Ивану Николаевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, взыскании задолженности удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Калугиной Натальи Николаевны <данные изъяты> Калугина Ивана Николаевича <данные изъяты> в пользу Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка (ИНН 4217131091) задолженность за услугу «социальный наем» за период с 12.04.2020 г. по 31.05.2023 г. в размере 3072,61 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать солидарно с Калугиной Натальи Николаевны <данные изъяты> Калугина Ивана Николаевича <данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 г.

Председательствующий                                            Е.Н. Сальникова