Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1160/2021 от 12.10.2021

Судья Бондарь Н.В. Дело № 7-21-1160

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Николаева Е.Г. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Форестгранд»,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 10 июня 2021 года ООО «Форестгранд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2021 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5.1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным решением судьи, заместитель начальника отдела Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Николаев Е.Г. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

В судебное заседание законный представитель ООО «Форестгранд» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил заготовки древесины.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничьим Пожигинского участкового лесничества Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» произведен осмотр лесосеки <адрес> Пожигинского участкового лесничества Дальнереченского лесничества, площадью 36,0 га, разработанной ООО «Форестгранд» по лесной декларации ДД.ММ.ГГГГ года, заявленной в соответствии с договором аренды ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлен факт оставления не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в количестве 3,12 куб.м, чем нарушен подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года № 474.

Отменяя постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, судья районного суда пришел к выводу о том, что положения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, нарушение которых вменяется ООО «Форестгранд», утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, то есть до 01.01.2020 г. Данный нормативный акт утратил силу с 01 января 2021 года, поскольку были введены в действие Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденные Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993, действующие с 01 января 2021 года.

В перечень нормативно-правовых актов либо групп нормативно- правовых актов, в отношении которых не применяются положения частей 1,2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2467, не включены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденные Приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года № 474. Таким образом, при привлечении ООО «Форестгранд» к административной ответственности совершенное деяние не могло быть оценено на предмет соблюдения названных Правил заготовки древесины.

Данные выводы судьи районного суда являются не верными, поскольку Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2467 утвержден Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1,2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденные Приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года № 474, нарушение которых вменяется ООО «Форестгранд», в данный перечень не включены.

С 01 января 2021 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ». Указанным Приказом сохранены требования подпункта «з» пункта 12 идентичные Правилам, утвержденным Приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года № 474.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденные Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993, также не включены в Перечень нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года №2467, в отношении которых не применяются положения частей 1,2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

В настоящем случае положения статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 г. №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не могут быть применимы, поскольку Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, нарушение которых вменяется ООО «Форестгранд», утратили силу с 01 января 2021 года в связи с вступлением в силу Приказа Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ».

Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 20 июня 2021 года.

Исходя из вышеизложенного, решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2021 года в отношении ООО «Форестгранд» подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Форестгранд» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Кубатова О.А.