Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-41/2020 от 06.05.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           6 мая 2020 года                                                                                             п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Паймин А.А., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Андреева Николая Андреевича

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ибресинский районный суд Чувашской Республики поступило дело об административном правонарушении в отношении Андреева Н.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Андреева Н.А., судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, согласно протокола об административном правонарушении составленном в отношении Андреева Н.А. ему вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 20 минут, он, находясь возле <адрес> при введении с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> повышенной готовности на основании распоряжения главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, находился на улице без веской надобности, чем нарушил п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Андреева Н.А. вышеназванного протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В данном случае ссылка на выполнение Правил указывает, что данная статья является отсылочной, законодатель закрепляет общую обязанность граждан, должностных лиц и юридических лиц следовать им, а за невыполнение Правил предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Анализ пункта 1 Правил указывает на то, что он имеет общий характер, предписывающий выполнение всех решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при этом не конкретизирует обязанности граждан и организаций при возникновении таких ситуаций.

Соответственно, нарушение пункт № 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 поставленный в вину Андрееву Н.А. при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административных правонарушении не позволяет установить событие административного правонарушения, требуют дополнительной конкретизации.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенным недостатком, что в свою очередь исключает возможность суду сделать правильный вывод о наличии либо отсутствии вины Андреева Н.А. во вменяемом ему административном правонарушении и принятии по делу законного и обоснованного решения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу его составившему, для устранения недостатков.

В соответствии с частью 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются должностными лицами, органом, составившими протокол.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

о п р е д е л и л :

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

                            ░░░░░: