Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-857/2022 от 13.05.2022

Судья Ковалева Т.Н. Дело № 07р-857/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 9 июня 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Рыблова Александра Васильевича на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 11 января 2022 года № 11/05-22-Э, решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 6 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Комус» (далее ООО «Комус» или общество) Рыблова Александра Васильевича,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 11 января 2022 года № 11/05-22-Э, оставленным без изменения решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 6 апреля 2022 года, директор ООО «Комус» Рыблов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Рыблов А.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о нарушениях процедуры проведения проверки в отношении ООО «Комус».

В судебное заседание явились Рыблов А.В. и его защитник Тараканов Р.Н., поддержавшие доводы, приведенные в жалобе, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО 1, заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Куртуков А.В., которые просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Рыблова А.В., Тараканова Р.Н., ФИО 1, Куртукова А.В., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рыблова А.В. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения РыбловаА.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, послужили изложенные в них выводы о том, что им, как директором ООО «Комус», при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов инв. № <...>, расположенном на территории Светлоярского района Волгоградской области, в 2,6 км к юго-западу от ОАО «Волгоградская ТЭЦ-3», на расстоянии от оз. Сарпа – 990 м., с. Большие Чапурники – 3700, предоставлен отчет о результатах проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения и в пределах их воздействия на окружающую среду ООО «Комус» за 2020 год позже установленных сроков (до 15 января года, следующего за отчетным), а именно 22 июня 2021 года.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо учесть, что в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступившим в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения, статья 4.4 названного Кодекса дополнена частью 6 следующего содержания: «Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи».

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 23июня 2021 года № 124 проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Комус».

По результатам данной проверки 28 октября 2021 года была составлена справка о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Комус».

Из материалов дела также усматривается, что по результатам проведенной проверки в отношении директора ООО «Комус» Рыблова А.В. были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5, частью 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.4, частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов.

Таким образом, в рассматриваемом случае, при проведении одного контрольного мероприятия - проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Комус», которая является одним из видов государственного контроля, было выявлено более двух административных правонарушений, выразившихся в нарушении исполнения природоохранного законодательства, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которых должностное лицо - директор ООО «Комус» Рыблов А.В., подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов.

Вместе с тем, с учетом положений части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем имеет обратную силу, директору ООО «Комус» Рыблову А.В. должно быть назначено административное наказание по правилам назначения административного наказания, предусмотренным частями 2 - 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 11 января 2022 года № 11/05-22-Э, решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 6 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Комус» Рыблова А.В., подлежат отмене и, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям.

Содержащиеся в поданной в областной суд жалобе иные доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 11/05-22-░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 9 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░