Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2022 от 02.02.2022

Дело № 5-63/2022                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Горнозаводск              28 февраля 2022 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) Анхимович М.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующей МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска, Сидоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска, юридический адрес: адрес, ИНН/КПП 5934041007/592101001, ОГРН 1025902174209 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска при осуществлении образовательной деятельности в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) допустило не выполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

1. По состоянию на 22.12.2021 в период времени с 11.00 часов до 14.00 часов используемые во второй младшей группе, старшей, средней и подготовительной группах корпуса № 1 МАДОУ «Детский сад № 5» адрес стационарные бактерицидные облучатели применяются без документов, позволяющих определить тип облучателя, его мощность, предельный срок использования в часах (на бактерицидном облучателе отсутствует какая-либо этикетка о его принадлежности), что не позволяет оценить эффективность обеззараживания воздуха.

2. По состоянию на 22.12.2021 в период времени с 11.00 часов до 14.00 часов в первой младшей группе корпуса № 1 МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска по адресу Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Гипроцемента, д. 33 обеззараживание воздуха не проводится, переносной бактерицидный облучатель АРМЕД неисправен.

3. По состоянию на 22.12.2021 в период времени с 11.00 часов до 14.00 часов в корпусе № 1 МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска по адресу Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Гипроцемента, д. 33 отсутствуют кожные антисептики на пищеблоке, санитарном узле для персонала.

4. По состоянию на 16.12.2021 в период времени с 10.00 часов до 12.30 часов в корпусе № 10 МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска по адресу Пермский край, г. Горнозаводск, ул. Кирова, д. 8, строение А используется в качестве антисептика для рук продукция косметическая для взрослых: гель для рук с антибактериальным эффектом торговой марки «PROSEPT», изготовитель ООО «ПРОСЕПТ Трейд», предназначенная для дезинфекции рук при вирусных инфекциях.

5. По состоянию на 23.12.2021 в период времени с 10.30 часов до 13.00 часов в корпусе № 5 МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска по адресу: Пермский край, г. Горнозаводск, ул. 30 лет Победы, д. 22, строение А в учреждении используется в качестве антисептика для рук продукция косметическая для взрослых: гель для рук с антибактериальным эффектом торговой марки «PROSEPT», изготовитель ООО «ПРОСЕПТ Трейд», предназначенная для дезинфекции рук при вирусных инфекциях.

Вышеперечисленное является нарушениями п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019), п. 2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», а также ст. 11, п.п. 1.3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Сидорова Т.В. в судебном заседании пояснила, что она согласна с административным правонарушением, указала, что все допущенные нарушения устранены, просила снизить штраф, в связи с тяжелым финансовым положением.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением правительства РФ № 66 от 31.01.2020 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных Постановлением правительства РФ № 715 от 01.12.2004 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена короновирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп введена повышенная готовность на территории Пермского края с 00:00 часов 15.03.2020 в связи с угрозой распространения инфекций, вызванных новым короновирусом (СОVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой короновирусной инфекцией (СОVID-19) на территории Российской Федерации.

П. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела видно, что юридическое лицо МАУДО «Детский сад № 5» г. Горнозаводска по адресам: адрес по состоянию на 16.12.2021, 22.12.2021 и 23.12.2021 при рассмотрении результатов выездной плановой проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения короновирусной инфекции (COVID-2019) допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) не выполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Вина юридического лица МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 182 от 24.01.2022, актом выездной плановой проверки от 28.12.2021, решением о проведении плановой выездной проверки от 13.12.2021 № 857, протоколом осмотра от 22.12.2021, книгой учета за состоянием здоровья сотрудников.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающим административную ответственность обстоятельств суд признает устранение выявленных нарушений до вынесения постановления.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

При назначении административного наказания МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска учитываю, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3.2. ст. 4.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суду представлены доказательства тяжелого финансового состояния юридического лица, которое является исключительным обстоятельством, в связи с чем считаю возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо МАДОУ «Детский сад № 5» г. Горнозаводска признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57718000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья      (подпись)             М.В.Анхимович

Копия верна. Судья