Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2023 (12-593/2022;) от 13.12.2022

61RS0022-01-2022-010773-08

дело № 12-47/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«13» февраля 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании протест Южной транспортной прокуратуры на постановление от 29.11.2022г № 61/4-1533-22-ППР/12-18935-И/34-404 Государственного инспектора труда Зачеса К.Д. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

при участии защитника ОАО «РЖД» Дудникова Андрея Станиславовича,

у с т а н о в и л:

постановлением от 29.11.2022 года № 61/4-1533-22-ППР/12-18935-И/34-404 Государственного инспектора труда Зачеса К.Д. прекращено производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

Не согласившись с вынесенным постановлением, Таганрогский транспортный прокурор принес протест, в котором просит признать незаконным и отменить постановление 29.11.2022 года № 61/4-1533-22-ППР/12-18935-И/34-404 и направить дело на новое рассмотрение, т.к. должностным лицо сделан вывод об отсутствии состава правонарушения, приняты лишь доводы ОАО «РЖД», постановление принято в противоречии с законодательством РФ.

При рассмотрении протеста защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дудников А.С., действующий по доверенности, просил протест транспортного прокурора оставить без удовлетворения, т.к. постановление государственного инспектора труда вынесено законно.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствии.

Таганрогский транспортный прокурор не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

7.11.2022г. Таганрогской транспортной прокуратурой в отношении ОАО «РЖД» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27. КРФ об АП.

Основаниями для возбуждения производства послужили нарушения трудового законодательства, выявленные в результате прокурорской проверки.

Так установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ запланированный на 01.04.2022 отпуск ФИО10. фактически предоставлен с 09.03.2022 (приказ от 16.02.2022 № 37/3), изменения в график отпусков не вносились.

Аналогичные нарушения допущены в отношении работников ФИО11

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 122 ТК РФ отпуск ФИО12. за период с 18.07.2020 по 17.07.2021 предоставлен только в 2022 г. (приказ от 23.12.2021 № 414).

Таким образом, юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» в лице Таганрогской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» нарушен требования ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - «Нарушение трудового законодательства».

Правонарушения выявлено в ходе проведения прокурорской проверки 23.09.2022г.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен по роспись не позднее, чем за 2 недели до его начала, в связи с этим отделом кадров Таганрогско дистанции инфраструктуры, не позднее чем за 2 недели издается приказ о предстоящем очереди отпуске, и работник в этот же день ознакомляется с ним под подпись и ставит дату ознакомления

Так, согласно ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под подпись не позднее, чем за 2 недели до его начала, работнику Таганрогской дистанци инфраструктуры ФИО13, у которого согласно графику отпусков 14 дней отпуска были запланированы на 1 апреля 2022 г., отпуск был перенесен, согласно личному заявлению, предоставлен приказом дистанции от 10 февраля 2022 года № 37/3, с которым работник ознакомился в тот же день под подпись. Перенос отпуска был своевременно зафиксирован в графике отпусков. При проверке документы были представлены отксерокопированы, копии переданы представителю прокуратуры.

Аналогичные замечания были сделаны проверяющим по работникам:

ФИО14, приказ дистанции о переносе отпуска от 15 июля 202 г. № 256/1 с ознакомлением работника в тот же день под подпись и своевременным внесением график отпусков (по графику с 8 августа 2022 г, отпуск перенесен на 28 августа 2022 г.);

ФИО15, приказ дистанции о переносе отпуска от 1 июл 2022 г. № 205/2 с ознакомлением работника в тот же день под подпись и своевременным внесением в график отпусков (по графику с 18 июля 2022 г, отпуск перенесен на 19 июля 2022 г.).

Согласно ст. 122 ТК РФ «О порядке предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работнику ФИО16 очередной оплачиваемый отпуск за период с 18 июля 2020 г. по 17 июля 2021 г. из расчета основного отпуска 28 календарных дней (дежурный по переезду, согласно спецоценке условий труда не предполагает дополнительных дней отпуска) был полностью предоставлен с 13 января 2021 г. по 26 января 2021 (14 дней) - приказ дистанции от 18 декабря 2020 № 407, с 1 августа 2021 г. по 14 августа 2021 г. (14 дней) - приказ дистанции от июля 2021 г. №243.

В приказе дистанции от 23 декабря 2021 г. № 414 о предоставлении очередного отпуск вошел период с 18 июля 2020 г. по 17 июля 2021 г., 4 календарных дня, так как работник раньше работал на должности, которой были положены дополнительные дни отпуска, поэтому они попали в период очередного отпуска с 24 января 2022 г. по 6 февраля 2022 г. и были ей оплачены.

В связи с изложенным государственным инспектором труда ГИТ в РО Зачеса К.Д. сделан правильный вывод об отсутствии нарушений трудового законодательства Российской Федерации, перечисленных в представлении от 23 сентября 2022 г. № 23/1-11-2022 и постановлении от 7 ноября 2022 г., вынесенных Таганрогской транспортной прокуратурой.

Исходя из фактов Таганрогской транспортной прокуратуры, установленных в ходе проверки, о нарушении ч. 3 ст. 123 ТК РФ запланированный на 01.04.2022 отпуск ФИО17 фактически предоставлен с 09.03.2022 (приказ от 16.02.2022 № 37/3), изменения в график отпусков не вносились. Аналогичные нарушения допущены в отношении работников ФИО18.

Однако, в ОАО «РЖД» были изданы приказы от 10.02.2022г. № 37/3 о переносе очередного отпуска на основании личного заявления дежурного по переезду ФИО19. от 10.02.2022г. о переносе 14 календарных дней очередного отпуска с 01.04.2022г. на 09.03.2022г. С приказом о переносе очередного отпуска ФИО20. ознакомлен под роспись 10.02.2022г.; № 256/1 от 15.07.2022г. о переносе очередного отпуска на основании личного заявления начальника участка пути ФИО21. от 10.07.2022г. о переносе 18 календарных дней очередного отпуска, отпуск был перенесен с 08.08.2022г. на 22.08.2022г. С приказом о переносе очередного отпуска ФИО22. ознакомлен под роспись 15.07.2022г.; № 205/2 от 01.07.2022г. о переносе очередного отпуска на основании личного заявления монтера пути ФИО24. от 14.06.2022г. о переносе 35 календарных дней очередного отпуска, отпуск был перенесен с 18.07.2022г. на 19.07.2022г. С приказом о переносе очередного отпуска ФИО23. ознакомлен под роспись 01.07.2022г.

В приложенных к пояснению представителя по доверенности ОАО «РЖД» Дудникова А.С. документов, имеется график отпусков ОАО «РЖД» №4 от 17.11.2022г., утвержденный Начальником Таганрогской дистанции инфраструктуры Малашкиным Н.А., в котором также внесены изменения об отпуске ФИО25., данный график отпусков с указанными изменениями также прилагается к постановлению Таганрогской транспортной прокуратуры.

По факту выявленного нарушения, указанного в постановлении Таганрогской транспортной прокуратуры, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 122 ТК РФ отпуск ФИО26. за период с 18.07.2020 по 17.07.2021 предоставлен только в 2022 г. (приказ от 23.12.2021 № 414).

Однако, исходя из приложенных материалов представителя юридического лица по доверенности Дудникова А.С., согласно приказу о предоставлении отпуска работнику ОАО «РЖД» № 407 от 18.12.2020г. ФИО27. за период работы с 18 июля 2020г. по 17 июля 2021г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с 13 января 2021г. по 26 января 2021г. С приказом ФИО28С. ознакомлена под роспись 18.12.2020г.

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику ОАО «РЖД» № 243 от 19.07.2021г. Зиневич-Левинской Л.С. за период работы с 18 июля 2020г. по 17 июля 2021г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с 01 августа 2021г. по 14 августа 2021г. С приказом Зиневич-Левинская Л.С. ознакомлена под роспись 19.07.2021г.

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику ОАО «РЖД» №414 от 23.12.2021 г. ФИО29. за период работы с 18 июля 2020г. по 17 июля 202Iг. за период работы с 8 июля 2021г. по 17 июля 2022г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней с 24 января 2022г. по 06 февраля 2022г. С приказом ФИО30. ознакомлена под роспись 23.12.2021г.    

Таким образом, государственным инспектором труда установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 224.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление от 29.11.2022г № 61/4-1533-22-ППР/12-18935-И/34-404 Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Зачеса К.Д. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги», - оставить без изменения, а протест Южной транспортной прокуратуры - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области /подпись/ Фатыхова Е.М.