Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2023 ~ М-97/2023 от 17.02.2023

Дело №2-125 /2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023г.    с. Тлярата

Судья Тляратинского районного суда РД Газиев М.Д., при секретаре ФИО3,

рассмотрев исковое заявление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> Республики Дагестан и соответчику администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

истец - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, мотивируя свои требования несоблюдением ответчиком требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обратился в суд с иском к МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> Республики Дагестан и соответчику администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В судебное заседание истец не явился, но представил заявление о рассмотрении дела без его участия и об удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель ответчика директор МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> и представитель МР «<адрес>» района не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, законодателем, определена обязанность юридических лиц по исполнению требований санитарного законодательства, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно Положению п.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по РД от 16.01.2023г №, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Укальская СОШ» ОГРН 103050171184 ИНН 0532000869 специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «Укальская СОШ» расположенного по адресу РД <адрес>

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 16.01.2023г.- 27.01..2023г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 27.01.2023г., с которым законный представитель МКОУ «Укалская СОШ» в установленном порядке ознакомлен:

- в учебных кабинетах учебные доски, для работы с которым используется мел не оборудованы дополнительными источниками освещения, направленными на рабочее поле (п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- в туалетных комнатах туалетные кабины для мальчиков и девочек не оснащены мусорными ведрами (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- покрытие стен и потолков не обеспечивает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, при проведении влажной обработки нанесенное покрытие смывается (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20) (фото фиксация)

-помещения учебные (коридоры) не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- не организован питьевой режим (п.2.6.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- отсутствует программа производственного контроля, не осуществляется лабораторно-производственный контроль силами аккредитованной лаборатории (раздел 2, СП ДД.ММ.ГГГГ-01)

- не проводиться работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (акт выполненных работ) (п.2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.4.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- на момент проверки не представлено расписание уроков, разработанное с учетом дневной и недельной умственной работоспособности учащихся и шкалой трудностей учебных предметов (п.ДД.ММ.ГГГГ, п.3.512, 3.9.2, 2.10.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- отсутствует поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (п.21, п.24 Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н)

- отсутствует заключительный акт по результатам периодических осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (п.45 Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 29н)

- на пищеблоке моечные ванны являющиеся источником выделения тепла и ваги не оборудованы локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- не представлено утверждённое руководителем организации ФИО1 для организации питания учащихся 1-4 классов (п.п. 8.1.3, 8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- отсутствует «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры, не проводится контроль (п.5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- для дополнительного обогащения рациона питания детей витаминами не проводится «С витаминизации» в соответствии с инструкциями по их приготовлению (п.8.1.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, приложение № таблица 1)

- не представлены ведомости контроля за рационом питания (п.8.1.2 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- не представлены технологические карты разработанные и утвержденные руководителем организации (п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- планировка производственного помещения ее конструкция, размещение и размер не соответствуют требованиям ТР №, а именно:

-не обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых и готовой продукции

-не имеет необходимое пространство для осуществления технологических операций (п.5ст.14), условий для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.7. ст14)

-в производственном помещении отсутствует естественное и механическая вентиляция, умывальник для рук (п.2 п.п.1,3)

В общеобразовательном учреждении отсутствует столовая оборудованная (столами стульями) (п.2.4.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) Для реализации технологического процесса в производственном помещении отсутствует (технологическое оборудование) холодильники и моечные ванны для мытья посуды (п.2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- складское помещение для хранения продуктов не оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- не представлено двухнедельное примерное ФИО1, в связи с чем питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным ФИО1 (8.1.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- питание не организованно посредством реализации основного (организованного) ФИО1, включающее горячее питание, дополнительное питание, отсутствуют ведомости контроля за рационом питания (п.8.1.2 Приложение № СанПиИ 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- общеобразовательное учреждение не проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20)

- прием пищевой продукции осуществляется без маркировки (сухофрукты), товаросопроводительной документации (не осуществляется контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товарно-транспортных накладных) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- в личных медицинских книжках не внесены сведения о профилактических прививках (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.5 п.2 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановление РФ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»)

- на пищеблоке не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции (ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) (в связи с отсутствием холодильного оборудования)

- отсутствует «гигиенический журнал» куда заносятся ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, на наличие гнойничковых заболеваний (п.2.22 приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- отсутствуют журналы «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 приложение №,3)

- отсутствуют документы, подтверждающие профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03)

- отсутствуют документы, подтверждающие систематические дератизационные мероприятия (п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14)

- не представлен заключительный акт по результатам периодических осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (п.42 Приказ Минздравсоцразвития РФ № нот ДД.ММ.ГГГГ.)

- не представлен список контингентов с указанием вредных производственных факторов (п.19 Приказ Минздравсоцразвития РФ № нот ДД.ММ.ГГГГ.)

- не представлены поименные списки на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра:    (п.22 Приказ Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

- не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещении для приема пищи (п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- отсутствует инструкция по применению дезинфицирующих средств используемых при мытье посуды (п.2.3, под 8 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20)

-не организован питьевой режим, посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченной питьевой воды (п.8.4.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

-отсутствуют документы подтверждающие вывоз ТБО (п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.ч.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению иска в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в силу требования ст. 36 ФЗ № от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», обязан обеспечить глава МО.

Однако в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов представителем ответчика меры не приняты. Непринятие ответчиком, предусмотренных законодательством мер по реализации полномочий, установленных, в том числе, законами в части санитарно-эпидемиологического населения, отсутствием денег либо тем, что в бюджете не предусмотрены финансовые средства, непринятием бюджета, обосновано быть не может.

Несоблюдение ответчиком норм законодательства Российской Федерации в указанной выше части, подтверждается, представленной истцом справкой о результатах проверки на предмет соблюдения им законодательства в части санитарно-эпидемиологического населения.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит иск Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> Республики Дагестан и соответчику администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными действия МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> Республики Дагестан в части нарушения требований санитрано-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», «СП ДД.ММ.ГГГГ-20», расположенного по адресу:

РД <адрес>.

Обязать МКОУ «Укальская СОШ» <адрес> в течение одного календарного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить:

- в туалетных комнатах туалетные кабины для мальчиков и девочек оснастить мусорными ведрами (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- обеспечить проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20)

- организовать питьевой режим (п.2.6.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

- разработать программу производственного контроля, осуществлять лабораторно-производственный контроль силами аккредитованной лаборатории (2, СП ДД.ММ.ГГГГ-01)

- проводить работу по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (акт выполненных работ) (п.2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.4.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- на пищеблоке моечные ванны являющиеся источником выделения тепла и ваги оборудовать локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- подготовить «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи использовать термометры, проводить контроль(п.5.1.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- для дополнительного обогащения рациона питания детей витаминами проводить «С витаминизации» в соответствии с инструкциями по их приготовлению (п.8.1.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, приложение № таблица 1)

- представить ведомости контроля за рационом питания (п.8.1.2 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- представить технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации (п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- планировку производственного помещения ее конструкция, размещение и размер привести в соответствии требованиям ТР №, а именно:

- обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых и готовой продукции

- обеспечить пространство для осуществления технологических операций (п.5 ст. 14), условий для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.7. ст14)

- обеспечить естественной и механической вентиляцией, умывальник для рук (п.2 п.п.1,3)

- обеспечить столовым оборудованием (столами стульями) (п.2.4.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- обеспечить (технологическим оборудованием) холодильник и моечные ванны для мытья посуды (п.2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- оборудовать прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- составлять двухнедельное примерное ФИО1, в соответствии с утвержденным ФИО1 (8.1.3, СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- организовать посредством реализации основного (организованного) ФИО1, включающее горячее питание, дополнительное питание, (п.8.1.2 Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20)

- прием пищевой продукции осуществить с маркировкой (сухофрукты), товаросопроводительной документацией (осуществляя контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товарно-транспортных накладных) (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- вносить в личные медицинские книжки сведения о профилактических прививках (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.5 п.2 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановление РФ № «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»)

- на пищеблоке отобрать суточную пробу от каждой партии, приготовленной пищевой продукции в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции (ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- завести «гигиенический журнал» куда заносятся ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, на наличие гнойничковых заболеваний (п.2.22 приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- завести журналы «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» (п. 3.8 приложение №,3)

- обеспечить документы, подтверждающие профилактическую и текущую дезинфекцию (п.4.2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03)

- подготовить документы, подтверждающие систематические дератизационные мероприятия (п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14)

- представить заключительный акт по результатам периодических осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (п.42 Приказ Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ.)

- представить поименные списки на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра:    (п.    22    Приказ Минздравсоцразвития РФ № н от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

- обеспечить условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещении для приема пищи (п.2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- организовать питьевой режим, посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченной питьевой воды (п.8.4.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- заключить договор подтверждающие вывоз ТБО (п. 2.17 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

- обязать администрацию МР «<адрес>», в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Укальская СОШ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья        М.Д. Газиев

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.