Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-214/2022 от 23.06.2022

        Мировой судья Белова О.В.     Дело №12-214/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск                                   22 июля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Надршина Т.И.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 26.04.2022,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 26.04.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Антарес» - Бабаскина М.Г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения..

В протесте прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку мировой судья в постановлении указал, что в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором положен рапорт должностного лица прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы, полученные до начала проведения проверки, и делает вывод, что прокурорская проверка проведена с нарушением норм действующего законодательства.

С данным выводом суда первой инстанции прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска не соглашается по следующим основаниям.

Рапорт работника прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч. 2 ст. 21 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» являлся основанием для инициирования проверки исполнения законов. На основании рапорта работника прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о проведении проверки, которым определены ее цели, основания, сроки и предмет.

Решение о проведении проверки было принято и доведено до сведения руководителя организации, проверка проведена в соответствии с требованиями закона. Документы по запросу прокуратуры района получены от ООО УК «Антарес» ДД.ММ.ГГГГ, также как и объяснения руководителя организации Бабаскина М.Г. Истребование документов и получение объяснений являются проверочными мероприятиями, поэтому вывод судьи о непроведении таких мероприятий с начала проведения проверки не обоснованный.

В ходе проведения проверки факт наличия скопления снега и наледи на кровле и придомовой территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвердился, нарушения были устранены только после инициирования прокурорской проверки, поэтому непроведение прокуратурой района осмотра многоквартирного дома после ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушении в действиях руководителя управляющей компании. Должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вменяется нарушение лицензионных требований, выразившиеся в непринятии мер по очистке кровли и придомовой территории, приведшем ДД.ММ.ГГГГ к большому скоплению снега и наледи.

В связи с чем, руководствуясь ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 30.1, 30.3, 30.10 КоАП РФ прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Чванова Д.Ю. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

Бабаскин М.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Бабаскина М.Г. – Козлов И.Ю. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии сч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме следует, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Как усматривается из материалов дела, ООО «УК «Антарес» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2017г.

    В ходе проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проверкой по адресу: <адрес>, в соответствии с решением прокуратуры Железнодорожного г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, было установлено, что ООО «УК «Антарес» нарушило лицензионные требования, предъявляемые к деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в нарушении ч.ч. 1, 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «б» п.2, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном Доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ крыши, козырьки над входами в подъезды указанного многоквартирного дома имели многочисленные накопления снега, сосулек, на придомовой территории (подходы к подъездам, тротуар) имеются большие скопления снега, скользкость.    исг

    В подтверждение вышеуказанных обстоятельств суду представлены следующие доказательства:

    - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

    - решение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.;    ад»

    рапорт помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.;

        - фотоматериалы;    toj

        - уведомление о направлении решения ООО «Антарес»;    Не

        - объяснения директора ООО УК «Антарес» Бабаскина М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ.;

        - протокол общего собрания участников ООО «УК «Антарес» от ДД.ММ.ГГГГ.;

        - выписка ЕГРЮЛ;

        - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

        - лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.;

        - квалификационный аттестат Бабаскина М.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ.;    пр

        - устав ООО «УК «Антарес»;    а Е

        - договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ

        - представление об устранении нарушений закона, их причин и условий им способствующих от ДД.ММ.ГГГГ.

            Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска принято решение о проведении проверки в отношении ООО «УК «Антарес» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью установления факта нарушения требований законодательства о благо░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

                            ░░░░░░░░ ░░. 26.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:    ░░░░░░░     ░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░;    ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░ ░.░. 1.4 ░░. 1.5 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░,

            ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.6-30.8 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 26.04.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░