Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-128/2022 от 03.03.2022

Дело № 12-128/2022

УИД 33RS0001-01-2022-001349-23                

РЕШЕНИЕ

г. Владимир     21 июня 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д. 55, рассмотрев жалобу Овсянникова А. К. на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №82 от 09 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А. К.,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от 09 февраля 2022 года №82 генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, Овсянников А.К. обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что по сведениям официального сайта www.gismeteo.ru в период с19.12.2021г. по 26.12.2021 г. непрерывно шел снег.

Уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение всего рабочего дня. Фотографии, приложенные к протоколу об административном правонарушении, не содержат дату и время, идентифицировать их принадлежность к определенному адресу не предоставляется возможным. Кроме того, указанные доказательства заверены должностным лицом, составлявшим протокол, Овсянников А.К. не был ознакомлен с ними, в связи с чем, не могут являться допустимым доказательством. Вменяемое правонарушение не содержит субъективных и объективных признаков, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Овсянников А.К., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством заказной корреспонденции, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов защитнику Разумовской М.С. С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

По тем же основаниям защитник Разумовская М.С. поддержала доводы жалобы в судебном заседании. Кроме того, обратила внимание на ненадлежащее извещение Овсянникова А.К. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Административная комиссия Ленинского района муниципального образования город Владимир в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем, неявка представителя комиссии не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Овсянникова А.К. – Разумовскую М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1. КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Солгано пункту 5.3. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение всего рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5.5.15. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 за уборку и содержание территорий предприятий, организаций, учреждений, многоквартирных домов и иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на юридические и физические лица, индивидуальных предпринимателей, в собственности, аренде либо ином вещном праве или в управлении которых находятся строения капитального характера.

Пунктом 6.21. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны очищаться от снега и обледенелого наката под скребок и обрабатываться песком до 8 часов утра.

Согласно пункту 7.1. Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом администрации Ленинского района г. Владимира 27 декабря 2021 года выявлено, что 27.12.2021 года в 11 час. 10 мин. по адресу: г. Владимир, ул. Василисина, д.1, на придомовой территории МКД тротуары и проезды не очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами, что является нарушением п.п. 5.3, 5.5.15, 6.21, 7.1 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 года №104».

Управляющей компанией по данному дому является ООО «Жилищно-сервисная служба», которое оказывает услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и придомовой территории.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Жилищно-сервисная служба» является Овсянников А.К.

На основании указанных обстоятельствах генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. постановлением административной комиссии был привлечен к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-03 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Вина Овсянникова А.К. подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, в том числе актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 27.12.2021; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Жилищно-сервисная служба» является Овсянников А.К.; протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 года №28/5; фотоматериалом и иными материалами дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, являются достоверными и допустимыми вопреки доводам жалобы.

В силу ст.26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку выводы Административной комиссии о наличии состава административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, Овсянников А.К. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Правильность квалификации действий Овсянникова А.К. и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Доказательств, подтверждающих принятие Овсянниковым А.К. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, препятствующих всестороннему и объективному рассмотрению дела, и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данных о том, что генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела административным органом не представлено.

С учетом того, что правонарушение совершено Овсянниковым А.К., являющимся директором ООО «Жилищно-сервисная служба», относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства (с 10 мая 2019 года – микропредприятие), впервые, не повлекло угрозы жизни и здоровью людей и объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, назначенное постановлением от 09 февраля 2022 года, подлежит замене на предупреждение. В связи с чем, постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.6., ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №82 от 09 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А. К. изменить.

Заменить назначенное Овсянникову А. К. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части жалобу генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А.К. оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №82 от 09 февраля 2022 года без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                А.М.Рыжова