Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1195/2023 ~ М-915/2023 от 11.04.2023

                                                                                       Дело № 2-1195/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года                                                                                     г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Колесниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ивановой Татьяне Владимировне, Спиридоновой Наталье Олеговне об обязании обеспечить доступ специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Оренбург» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования,

у с т а н о в и л:

    прокурор Октябрьского района города Орска Оренбургской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Ивановой Татьяне Владимировне, Спиридоновой Наталье Олеговне об обязании обеспечить доступ специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Оренбург» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в ходе которой установлен факт неисполнения Ивановой Т.В., Спиридоновой Н.О., являющееся собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязанностей по техническому обслуживанию газового оборудования.

31.10.2011 г. между ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» и Ивановой Т.В. заключен договор № № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и аварийно-диспетчерского обеспечения.

В соответствии с условиями договора общество обязалось выполнить работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение, а ответчик обязался обеспечить доступ представителей общества для проведения таких работ.

Между тем, доступ в жилое помещение ответчиками представлен не был, о чем составлены соответствующие акты.

На основании изложенного, прокурор просил суд возложить на         Иванову Т.В., Спиридонову Н.О. обязанность обеспечить доступ в квартиру по адресу: <адрес> специализированной организации АО «Газпром газораспределение Оренбург» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования в жилом помещении и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования, установленного в квартире по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Колесникова О.А. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Иванова Т.В., Спиридонова Н.О. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

31.10.2011 между ОАО «Оренбургоблгаз» трест «Орскмежрайгаз» и Ивановой Т.В. заключен договор № (№ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения.

Согласно п. 2.1 указанного договора Общество обязано производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Согласно пункту 3.2.5 данного договора заказчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ работников общества для обслуживания газового оборудования и газопроводов – с 8 до 22 часов, персонала аварийно-диспетчерской службы – круглосуточно.

Пунктом 4 договора предусмотрена периодичность проведения ТО ВДГО в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу - 1 раз в год.

Как следует из материалов дела, специальной организацией, имеющей допуск к выполнению газоопасных работ и аварийно-диспетчерскую службу в своем составе на территории Оренбургской области в настоящее время, является АО «Газпром газораспределение Оренбург».

14.03.2022 филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске (Орскмежрайгаз) в адрес Ивановой Т.В., Спиридоновой Н.О. было направлено уведомление о проведении 17.03.2022 технического обслуживания ВДГО.

17.03.2022 был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

22.04.2022 филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске в адрес Ивановой Т.В. было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с указанием даты и времени проведения ТО – 02.06.2022 с приложением перечня работ.

02.06.2022 был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

07.06.2022 филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске в адрес Ивановой Т.В. было направлено повторное уведомление (заказным письмом с уведомлением) с указанием даты и времени проведения ТО – 13.07.2022 с приложением перечня работ.

13.07.2022 был составлен акт об отказе в допуске в занимаемое абонентом жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО.

Оценив фактическую основу иска, суд установил, что нарушение прав неопределенного круга лиц усмотрено прокурором в неправомерном отказе ответной стороны в допуске в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

В обоснование незаконного характера действий собственника жилого помещения прокурор указал на неисполнение ответчиком возложенной договором и законом обязанности по содержанию внутридомового газового оборудования в надлежащем техническом состоянии и неправомерно созданными препятствиями в доступе специализированной организации для исполнения предписаний закона.

В качестве правового последствия неправомерного бездействия ответной стороны прокурором указано на невозможность длительного использования установленного в жилом помещении газового оборудования по назначению без проведения его обследования, поскольку это создает риск возникновения аварийных ситуаций.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из того, что в силу установленного Жилищным кодексом Российской Федерации правового регулирования, обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, возложена на собственника жилого помещения (часть 4 статьи 30).

Пункт 4.4 Национального стандарта Российской Федерации «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 22.1.12 - 2005)» от 28 марта 2005 года № 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила).

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В силу пункта 44 Правил исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания внутридомового газового оборудования носят обязательный характер, и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, обеспечивающей их безопасность. При этом техническое состояние газового оборудования является условием предоставления услуг по газоснабжению.

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания внутридомового газового оборудования с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предусматривают обязанность исполнителя осуществлять контроль за состоянием оборудования путем осуществления его технического обслуживания, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое потребителем жилое помещение представителей специализированной организации, имеющей допуск к выполнению газоопасных работ, имеют право на осмотр внутридомового газового оборудования для предотвращения аварийных ситуаций.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ответчики фактически отказались предоставить работникам специализированной организации доступ в жилое помещение, без наличия на то правовых оснований, что привело к невозможности обследования состояния газового оборудования.

Согласно пункту 46 Правил выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных и почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47 Правил).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48).

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (пункт 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (пункт 50).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 51).

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение (пункт 52).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами (пункт 53).

Исследуя вопрос о соблюдении исполнителем установленного Правилами порядка при проведении работ в отношении спорных домов, суд установил, что уведомлением от 14.03.2022 общество сообщило собственнику жилого помещения конкретную дату и время выполнения работ – 17.03.2022.

В связи с невозможностью провести необходимый комплекс работ в квартире вследствие необеспечения собственником доступа в помещение, исполнитель во исполнение пунктов 48 и 49 Правил 22.04.2022 направил ответчику уведомление о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию – 02.06.2022.

В указанном уведомлении собственнику жилого помещения предлагалось представить в адрес общества в течение 7 дней после получения уведомления предложения об удобной дате и времени выполнения исполнителем работ.

В связи с неполучением предложений об удобных дате и времени проведения исполнителем работ по техническому обслуживанию ВДГО и непредоставлении доступа в жилое помещение в назначенное время обществом ответчику 07.06.2022 направлено повторное уведомления о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию – 13.07.2022 с предложением представить в течение 7 дней с даты получения уведомления предложений об удобных дате и времени для выполнения исполнителем работ.

В указанных уведомлениях общество разъясняло, что в случае если собственник не ответят на повторное уведомление исполнителя либо                2 раза не будет обеспечен допуск сотрудников исполнителя в помещения для выполнения предусмотренных договором работ по ТО ВДГО, сотрудниками исполнителя будет составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию, расположенному в соответствующих помещениях, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу указанных правовых норм, именно на собственнике жилого помещения возложена обязанность по содержанию жилого помещения, в том числе внутриквартирного имущества.

Следовательно, ответчик, располагая информацией о проведении технического обслуживания газового оборудования один раз в год, должен был принять меры к исполнению своих обязанностей по договору, в частности узнать о времени проведения соответствующих работ.

Поскольку собственником не был обеспечен доступ в жилое помещение, обществом составлены акты об отказе в допуске для проведения работ по ТО ВДГО в квартире.

Установив по результатам проведенной оценки доказательств, что отказ ответной стороны в допуске в жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования не имеет законной правовой основы, заявленные требования с учетом избранного способа защиты является правомерными.

В данной связи и поскольку ответчиком нарушены установленные законом и договором условия безопасного использования внутридомового газового оборудования, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить доступ в жилое помещение уполномоченным представителям специализированной организации с целью проведения технического обслуживания газового оборудования.

Принимая во внимание, что обязанность обеспечить доступ в жилое помещение возложена на заказчика, под которым понимается физическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, суд возлагает соответствующую обязанность на Иванову Т.В., Спиридонову Н.О.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области к Ивановой Татьяне Владимировне, Спиридоновой Наталье Олеговне об обязании обеспечить доступ специализированной организации - АО «Газпром газораспределение Оренбург» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования - удовлетворить.

Возложить на Иванову Татьяну Владимировну, Спиридонову Наталью Олеговну обязанность обеспечить доступ в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, представителям акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» для проведения технического обследования внутридомового газового оборудования и выполнения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          Ю.А. Фризен

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ