Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2013 ~ М-319/2013 от 25.02.2013

Дело № 2-381/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2013 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: председательствующего Лемперт И.Н.

при секретаре Петрик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кириллововй Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Черногорске о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н ОВ И Л :

Кириллова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске Республики Хакасия (далее ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:

с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года в должности медицинской сестры цеховой службы медицинской части – структурном подразделении Черногорского производственного камвольно-суконного объединения, с 01.01.1993 года – АОЗТ «Сибирь текстиль» г. Черногорска;

с 07.07.2000 года по 10.07.2000 года, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года в должности палатной медицинской сестры Муниципального медицинского учреждения «Психиатрическая больница» г. Черногорска,

назначить пенсию с момента обращения 16.01.2013 года.

Взыскать с ответчика судебные расходы, в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 200 рублей, расходов по составлению нотариальной доверенности в размере 1000 рублей, расходов по составлению искового заявления, услуг представителя в размере 13000 рублей, всего 14200 рублей.

Мотивировала свои требования тем, что её общий медицинский стаж на 16.01.2013 года составил 30 лет, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Однако 24.01.2013 года решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, так как указанные выше периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика не согласна.

В судебном заседании представитель истицы Байкалова Т.И., действующая на основании доверенности, требования истицы поддержала на доводах, изложенных ранее. На требованиях, по возмещению судебных расходов настаивала, просила взыскать расходы за представительство на основании принципов разумности и справедливости.

Представитель ответчика Пениоза Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала полностью, полагала решение пенсионного органа № 51 от 24.01.2013 года законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований Кирилловой Н.А. отказать в силу приведенных в указанном решении правовых основаниях. Возражала против взыскания судебных расходов, поскольку ответчик является бюджетным учреждением и его денежные средства направлены на выплату и доставку пенсий, выплаты на возмещение судебных расходов бюджетом не предусмотрены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию (указанную часть пенсии).

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – ГУ – УПФ РФ в г.Черногорске № 51 от 24.01.2013 года Кирилловой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года - в должности медицинской сестры цеховой службы в медицинской части – структурном подразделении Черногорского производственного камвольно-суконного объединения. С 01.01.1993 года – АОЗТ «Сибирский текстиль» г. Черногорска (в календарном исчислении) в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

с 07.07.2000 года по 10.07.2000 года, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года в должности палатной медицинской сестры (в календарном исчислении) Муниципального медицинского учреждения «Психиатрическая больница» г. Черногорска, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованиям, предусмотренным Списком от 29.10.2002 года;

с 23.10.2008 года по 02.11.2008 года – по причине нахождения Кирилловой Н.А. в отпуске без сохранения заработной платы.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В период с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года Кириллова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

В судебном заседании установлено, что в указанный период истица занимала должность медицинской сестры цеховой службы в медицинской части - структурном подразделении Черногорского производственного камвольно-суконного объединения.

Положения ст.6 (ч. 2), ст.15 (ч. 4), ст.17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей до внесения изменений Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившим в законную силу 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста трех лет.

Отказывая во включении указанного периода в специальный трудовой стаж истца, ответчик исходил из положений Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1.

Вместе с тем, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам».

В указанном информационном письме указано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, учитывая, что на момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица занимала должность в лечебно-профилактическом учреждении, работа на которой учитывается при назначении пенсии по выслуге лет, суд полагает требования истицы о включении периода работы с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года в специальный трудовой стаж подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период 07.07.2000 года по 10.07.2000 года, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года Кириллова Н.А. работала в должности палатной медицинской сестры Муниципального медицинского учреждения «Психиатрическая больница» г. Черногорска.

В периоды работы истицы до 28.06.2001 года указанное медицинское учреждение с 21.08.1996 года, на основании постановления Администрации г. Черногорска № 825, зарегистрировано как Муниципальное медицинское учреждение «Психиатрическая больница» (из устава учреждения – Территориальное медицинское объединение муниципальное учреждение «Психиатрическая больница»). Постановлением Администрации г. Черногорска от 29.06.2001 года № 1337 зарегистрированы изменения в наименовании учреждения: на Муниципальное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница».

Из должностной инструкции палатной медицинской сестры психиатрического отделения, утвержденной главным врачом «Психиатрической больницы» 05.01.1999 года, следует, что в обязанности палатной медицинской сестры входили следующие обязанности: уход и наблюдение за больными, своевременно и точно выполнять все назначения врача, организация своевременного обследования больных, наблюдение за состоянием больного, оказание доврачебной медицинской помощи.

Суд полагает, что лечебная деятельность истицы в спорный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от наименования учреждения, где работала истица, поскольку указание на организационно-правовую форму работодателя (учреждение или предприятие) само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, привести к ограничению конституционных прав истца на социальное обеспечение.

Кроме того, суд учитывает, что согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующему в спорный период работы истицы, право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом возникновение такого права не связывается с организационно-правовой формой таких учреждений.

Следовательно, требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 07.07.2000 года по 10.07.2000 года, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы Кирилловой Н.А. с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года, с 07.07.2000 года по 10.07.2000 года, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона РФ от 17.12.1991 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом засчитанного решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске № 51 от 24.01.2013 года Кирилловой Н.А. в специальный трудовой стаж работы периодов - 28 лет 4 месяца 14 дней, а также включенных в стаж работы истице вышеуказанных периодов, на момент обращения Кирилловой Н.А. в ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её специальный трудовой стаж составлял более 30 лет – 30 лет 0 месяцев 02 дня, в связи с чем требование о назначении Кирилловой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 16.01.2013 года, суд считает подлежащим удовлетворению.

Исходя из договора поручения от 20.02.2013 года заключенного между Кирилловой Н.А. и Байкаловой Т.И., Байкалова Т.И. обязалась составить исковое заявление и представлять интересы Кирилловой Н.А. в суде первой инстанции, Верховном Суде РХ, за что последняя уплатила 13000 рублей. Из представленного акта сдачи-приемки работы от 08.04.2013 года следует, что Байкалова Т.И., в соответствии с договором от 20.02.2013 года оформила исковое заявление, изучила представленные документы, осуществляла представительство в суде первой инстанции, а Кириллова Н.А. приняла работу, при этом цена услуг оценена в размере 13000 рублей. В материалы дела представлена нотариально заверенная доверенность, выданная Кирилловой Н.А. на имя Байкаловой Т.И., с указанием суммы взыскания по тарифу – 1000 рублей.

На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска подлежит удовлетворению и требование Кирилловой Н.А. о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. и расходов на составление искового заявления и представительство в суде, размер которых с учетом критерия разумности подлежит уменьшению до 8000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1000 рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов суде полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кириллововй Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия включить в трудовой стаж Кириллововй Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её работы:

с 06.10.1992 года по 31.05.1993 года продолжительностью 0 лет 7 месяцев 26 дней, - в должности медицинской сестры цеховой службы в медицинской части – структурном подразделении Черногорского производственного камвольно-суконного объединения (с 01.01.1993 года – АОЗТ «Сибирский текстиль» г. Черногорска);

с 07.07.2000 года по 10.07.2000 года продолжительностью 0 лет 0 месяцев 4 дня, с 11.07.2000 года по 28.06.2001 года продолжительностью 0 лет 11 месяцев 18 дней, - в должности палатной медицинской сестры Муниципального медицинского учреждения «Психиатрическая больница» г. Черногорска (Территориальное медицинское объединение муниципальное учреждение «Психиатрическая больница»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия назначить Кириллововй Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 16.01.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия в пользу Кириллововй Н.А., понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей, по оформлению доверенности – 1000 (одна тысяча) рублей, расходы по оплате услуг представителя – 8000 (восемь тысяч) рублей, всего на общую сумму 9200 (девять тысяч двести) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Справка: мотивированное решение изготовлено 15.04.2013 года.

Судья И.Н. Лемперт