Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2021 (2-2132/2020;) ~ М-2058/2020 от 30.11.2020

Мотивированное решение составлено 25.01.2021

УИД 66RS0043-01-2020-002946-06

Дело № 2-103/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при помощнике судьи Элембуш Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишкова Р. Г., Ишковой Е. А. к войсковой части 3280, жилищной комиссии войсковой части 3280 о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

истцы Ишков Р.Г. и Ишкова Е.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просили признать несовершеннолетнего сына Ишковой Е.А. - Х., Х года рождения, членом семьи бывшего военнослужащего Ишкова Р.Г.

В обоснование исковых требований истцами указано, что Ишков Р.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 3280, однако 23.06.2020 на основании приказа № 109с/ч исключен из списков части и уволен в запас по пп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Решением жилищной комиссии войсковой части 3280 от 12.11.2020 Ишков Р.Г. признан нуждающимся в выплате субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с составом семьи четыре человека, включая двух истцов и их несовершеннолетних детей Ишкова С.Р. и Ишковой Т.Р. Вместе с тем несовершеннолетний Х является несовершеннолетним сыном Ишковой Е.А., вселен и постоянно проживает одной семьей вместе с истцами и их несовершеннолетними детьми на основании договора найма жилого помещения по адресу: Х, имеют одну регистрацию по месту жительства при войсковой части по адресу: г.Х, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет. Ишков Р.Г. участвует в воспитании Х., посещает с ним места для отдыха и развлечения детей. В связи с этим истцы считают, что несовершеннолетний Х является членом семьи Ишкова Р.Г. Признание несовершеннолетней Х членом семьи бывшего военнослужащего необходимо для предоставления субсидии на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании истцы Ишков Р.Г., Ишкова Е.А. и их представитель Коркин В.А. исковые требования поддержали, пояснив, что просят признать несовершеннолетнего Х., сына Ишковой Е.А. от первого брака, членом семьи бывшего военнослужащего Ишкова Р.Г. с целью реализации права на предоставление субсидии на строительство и приобретение жилого помещения исходя из состава семьи пять человек. Несовершеннолетний Вадим на основании решения суда о расторжении брака оставлен проживать с матерью, его отец в воспитании сына не участвует, при этом уплачивает алименты на содержание ребенка в соответствии с соглашением об уплате алиментов в размере 9000 руб. Несовершеннолетний Х проживает в семье истцов, они заботятся о нем, участвуют в его воспитании.

Представитель ответчиков войсковой части 3280 и жилищной комиссии войсковой части 3280 Абасов Н.Ф. исковые требования не признал, указав, что истцами не представлено доказательств того, что несовершеннолетний Х. находится на полном иждивении Ишкова Р.Г., правовые основания для признания его членом семьи истца отсутствуют, при этом совместное проживание малолетнего и Ишкова Р.Г. в одном жилом помещении, ведение общего хозяйства сами по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для признания Х. членом семьи военнослужащего. Также полагал, что войсковая часть 3280 и жилищная комиссия войсковой части 3280 являются ненадлежащими ответчиками.

Представитель третьих лиц ФГКУ "Управление Уральского округа войск национальной гвардии, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ФГКУ "Управление Уральского округа войск национальной гвардии" Бойченко А.В. исковые требования не признал, пояснив, что решение жилищной комиссии войсковой части 3280 от 12.11.2020 в отношении истца является действующим, кроме того правовые основания для признания несовершеннолетнего Фрунзе В.А. членом семьи бывшего военнослужащего отсутствуют, факт нахождения его на иждивении Ишкова Р.Г. не подтвержден.

Третьи лица Фрунзе А.Г., Шестов А.А., уведомленные о месте и рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Кроме того информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на сайте Новоуральского городского суда (novouralsky.svd.sudrf.ru).

Указанные выше обстоятельства судом расценены как надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, а потому суд счел возможным с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, заслушав объяснения истцов, представителя истцов, представителей ответчиков и третьих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истцы Ишков Р.Г. и Ишкова Е.А. состоят в зарегистрированном браке с 18.01.2013, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии Х от 18.01.2013 (л.д.26).

В соответствии со свидетельством о рождении Х., Х года рождения, является сыном Фрунзе А.Г. и Ишковой (Фрунзе) Е.А. (л.д. 27), брак между которыми расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 ЗАТО г.Новоуральск от 16.08.2010.

В соответствии с казанным решением суда несовершеннолетний Хоставлен на проживание с матерью.

Ишков Р.Г. с 15.07.2014 проходил военную службу в войсковой части 3280 (л.д. 80), на основании приказа №9 л/с от 28.05.2020 истец уволен в запас с 23.06.2020 по пп. "б" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 15).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3280 № 11/1-20 от 12.112020 оформленным в форме протокола заседания комиссии, Ишков Р.Г. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве с 04.05.2020 с составом семьи четверо человек (Ишков Р.Г., супруга Ишкова Е.А., несовершеннолетние Ишков С.Р. и Ишкова Т.Р.) (л.д. 21-23).

В настоящее время Ишков Р.Г., Ишкова Е.А., их совместные дети и несовершеннолетний Х на основании договора найма от 26.10.2020 совместно проживают по адресу: Х (л.д. 11-13), имеют регистрацию по адресу войсковой части 3280: Х (л.д. 14).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы Ишковы в его обоснование указывают, что несовершеннолетний Х проживает с матерью и ее супругом Ишковым Р.Г., которые ведут совместное хозяйство, имеют единый бюджет, совместно приобретают продукты питания и другое имущество для совместного пользования, Ишков Р.Г. участвует в воспитании ребенка.

Доводы истцов в указанной части подтверждены показаниями свидетеля Мартышевой Н.А.

Вместе с тем, для признания несовершеннолетнего Х. членом семьи бывшего военнослужащего недостаточно одного только факта совместного проживания в одном помещении и ведении общего хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктами 25 - 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лиц; членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета иска, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении общего хозяйства, наличие общего бюджета, имущества для совместного пользования, а также нахождение на полном содержании либо получение от Ишкова Р.Г. такой помощи, которая была бы, в данном случае для несовершеннолетнего Х. постоянным и основным источником средств к существованию.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что несовершеннолетний Х имеет трудоспособных родителей, которые в силу закона обязаны содержать его.

На основании судебного приказа № 2-617/2010 от 19.04.2010 с Фрунзе А.Г. в пользу Фрунзе Е.А. (в настоящее время - Ишкова) взысканы алименты на содержание сына Х, Х года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно.

Как следует из объяснений истца Ишковой Е.А. в судебном заседании, Фрунзе А.Г. выплачивает алименты на содержание сына Х в размере 9000 руб. ежемесячно, родительских прав отец ребенка не лишен, в них не ограничен.

Доводы стороны истцов о том, что Фрунзе В.А. участия в воспитании сына не принимает, судом отклоняются как необоснованные, более того ненадлежащее выполнение родительских обязанностей не означает, что ребенок должен находиться на иждивении другого лица, оказание добровольной помощи ребенку не противоречит закону, сами по себе указанные в обоснование иска обстоятельства не являются основанием для признания такого Фрунзе В.А. членом семьи другого лица.

Ссылка истцов и их представителя на то, что мать несовершеннолетнего Ишкова Е.А. имеет невысокий доход, чтобы обеспечить все потребности несовершеннолетнего, не имеет правового значения, поскольку она является трудоспособной, каких-либо заболеваний не имеет и обязана содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.

По мнению суда, вышеуказанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что помощь Ишкова Р.Г. является постоянным и основным источником средств к существованию Х.

Кроме того, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено допустимых достаточных доказательств в подтверждение факта нахождения на иждивении Ишкова Р.Г. несовершеннолетнего Вадима. Не подтверждают данное обстоятельство как сведения о проживании (регистрации) по вышеуказанным адресам, договор найма от 26.10.2020, так и характеристики из МАОУ «Лицей №58» и МБУ ДО «Детско-юношеский центр» НГО.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, то несовершеннолетний Х. не находится на иждивении Ишкова Р.Г., следовательно, не может быть признан членом семьи бывшего военнослужащего в целях приобретения Ишковым Р.Г. тех социальных льгот и гарантий, которые предоставляются лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ишкова Р. Г., Ишковой Е. А. к войсковой части 3280, жилищной комиссии войсковой части 3280 о признании членом семьи оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано Т,А. Калаптур