Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2023 (2-2178/2022;) ~ М-1607/2022 от 10.10.2022

дело 2-639/2023 (2-278/2022)

24RS0004-01-2022-002087-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Ткачева А.Л.,

представителя ответчика Воробьева Н.Н. - Коробейниковой А.Д.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края и Российской Федерации, к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ООО «Красметаллкомплект», Воробьев Н.Н. о признании сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края, Российской Федерации обратился с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ООО «Красметаллкомплект» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский <адрес>, на праве собственности за плату»;

- признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ООО «Красметаллкомплект» земельного участка с кадастровым номером №» в аренду на 10 лет;

- признать недействительной сделку по аренде от <дата> № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м., между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект»;

- признать недействительным сделку купли-продажи от <дата> № земельного участка с кадастровым номером № площадью 943 кв.м., между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект»;

- истребовать из чужого незаконного владения Воробьев Н.Н. земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 934 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № площадью 9 кв.м. в пользу администрации п. Березовка.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края, в результате которой установлено, что на основании постановления администрации п. Березовка от <дата> №, договора аренды от <дата> № администрацией п. Березовка ООО «Красметаллкомплект» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 943 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций. В дальнейшем ООО «Красметаллкомплект» на основании технического плана здания зарегистрировало право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 4,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, п. Березовка, <адрес>. <дата> ООО «Красметаллкомплект» обратилось в администрацию п. Березовка с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №. В качестве основания к предоставлению земельного участка в собственность в заявлении указано наличие в границах земельного участка объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО «Красметаллкомплект» - нежилого здания с кадастровым номером № площадью 4.1 кв.м. На основании указанного заявления <дата> главой п. Березовка принято постановление № о предоставлений земельного участка с кадастровым номером № ООО «Красметаллкомплект» в собственность за плату. <дата> между ООО «Красметаллкомплект» в лице ФИО7 и администрацией п. Березовка заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, приобретен ООО «Красметаллкомплект» на праве собственности по выкупной стоимости 145662,38 рублей. Расчет стоимости земельного участка произведен на основании требований п. «г» ст. 1 ст. 11 Закона Красноярского края от <дата> № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» - в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка. Как следует из договора купли-продажи от <дата> №, предоставление на праве собственности земельного участка произведено на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с нахождением в границах земельного участка сооружения, находящегося в собственности ООО «Красметаллкомплект» - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 4,1 кв.м. В последующем земельный участок с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м, разделен на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 934 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является Воробьев Н.Н. Вместе с тем, сделка по аренде, а также сделка по купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м., являются недействительными по следующим основаниям. На дату заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, он находился в территориальной зоне Л-1 «Зона ландшафтная», разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не предусматривает его размещение в зоне Л-1, в связи с чем, предоставление земельного участка в аренду осуществлено в нарушение правил землепользования и застройки. Обращаясь с заявлением <дата>, ООО «Красметаллкомплект» указывало, что просит предоставить земельный участок с кадастровым номером №, в аренду сроком на 49 лет, на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для прокладки подземных коммуникаций. Как следует из п. 1.3 вышеуказанного договора, на спорном участке при его заключении объекты движимого (недвижимого) имущества отсутствовали. Специальным статусом, позволяющим осуществлять строительство, реконструкцию объектов недвижимости на данном участке, ООО Красметаллкомплект» не обладало. Кроме того, в заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ООО «Красметаллкомплект» не приведены сведения для коммунального обслуживания каких объектов необходимо строительство сетей электроснабжения, не использована возможность размещения коммунальных объектов на условиях сервитута. Таким образом, правовые основания для предоставления спорного земельного участка ООО «Красметаллкомплект» на праве аренды отсутствовали. Кроме того, ООО «Красметаллкомплект» доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 943 кв.м., для эксплуатации объекта с кадастровым номером №, площадью 4.1 кв.м, в администрацию п. Березовка не предоставлено. Поскольку, разрешительные документы ООО «Красметаллкомплект» на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 4,1 кв.м., не выдавались, указанный объект является самовольным и регистрация права собственности на него произведена при отсутствии правовых оснований. Учитывая изложенное, неправомерное возведение ООО «Красметаллкомплект» в границах спорного земельного участка вспомогательного, некапитального здания также не влечет возникновения права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 943 кв.м, в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Поскольку между материальным истцом, действующим в лице администрации п. Березовка, и Воробьев Н.Н., являющимся собственником земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 943 кв.м., отсутствуют договорные отношения, касающиеся предмета спора, приобретенные последними по ничтожному договору купли-продажи, заключенному с неуполномоченным лицом (ООО «Красметаллкомплект»), земельные участки с кадастровыми номерами -№, площадью 934 кв.м., №, площадью 9 кв.м., подлежат истребованию в собственность администрации п. Березовка. Согласно сведениям ЕГРН от <дата>, объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 4.1 кв.м, снято с кадастрового учета <дата>.

В предыдущем судебном заседании заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Уточнил требования в части признания недействительной сделки по аренде от <дата> № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м., между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект», а также в части нахождения земельного участка с кадастровым номером № на моменте заключения договора купли-продажи в территориальной зоне «ИТ».

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Ткачев А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно указал на отсутствие в действиях ответчика Воробьев Н.Н. признаков добросовестности приобретения спорного имущества. Относительно заявления стороны ответчика о применении срока исковой давности к возникшим правоотношениям, пояснил, что прокуратура стороной сделки не являлась, о нарушении земельного законодательства прокуратуре стало после проведенной проверки соблюдения земельного законодательства администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края, когда сотрудниками следственного комитета были изъяты документы в администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края - <дата>. Доказательств надлежащего вручения сотруднику прокуратуры постановления администрации п. Березовка № от <дата> стороной ответчика не представлено.

Представитель ответчика - администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ООО «Красметаллкомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Ответчик Воробьев Н.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Воробьев Н.Н. - Коробейникова А.Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что Воробьев Н.Н. приобрел спорный земельный участок по договору купли-продажи, является добросовестным покупателем, несет бремя содержания земельных участков, уплачивает налоги. При приобретении спорного земельного участка сомнений у Воробьев Н.Н. в законности сделки не возникло, право собственности ООО «Красметаллкомплект» на земельный участок и трансформаторную подстанцию было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствовали данные государственного реестра. При продаже земельного участка, Воробьев Н.Н. передан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибирь», в соответствии с которыми, наличие опорных столбов на земельном участке подтверждается. В настоящее время Воробьев Н.Н. не имеет возможности пользоваться спорными земельными участками, поскольку это требует финансовых вложений. Также представила ходатайство о применении срока исковой давности к возникшим спорным правоотношениям, отзыв на исковое заявление, которые исследованы в ходе судебного заседания и приобщены к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

Статья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Данный принцип должен соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как установлено положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п. 2 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ), отражающая границы территориальных зон (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). При этом границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 9 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования и функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если отсутствует проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Пункт 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Пунктом 3 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ определен порядок проведения предоставления участка на торгах в случае, если такой участок предстоит образовать.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> главе п. Березовка ФИО9 подано заявление директором ООО «Красметаллкомплект» ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, формируемого в соответствии с КПТ в аренду сроком на 10 лет, в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 39.6, пп. 2п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, для целей размещения объектов электроснабжения. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 92-97).

<дата> на основании постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № утверждена схема расположения земельного участка, площадью 943 кв.м., на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> данного постановления следует, что земельный участок образуется в границах территориальной зоны ИТ-1 «Автомобильный транспорт». Категория земельного участка - земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 180, т. 2 л.д. 95-97).

<дата> главе п. Березовка ФИО9 подано заявление директором ООО «Красметаллкомплект» ФИО7 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) - прокладка подземных инженерных коммуникаций, на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (т. 1 л.д. 55).

Постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края № от <дата>, на основании пп. 4 п. 2 ст. 39.6, пп. 2 п. 8ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, ООО «Красметаллкомплект» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 943 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций (т. 1 л.д. 148).

На основании постановления администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> №, между администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края в лице главы п. Березовка ФИО9 и ООО «Красметаллкомплект» в лице директора ФИО7, <дата> заключен договор аренды № находящихся в государственной собственности земельных участков, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, общей площадью 943 кв.м., разрешенное использование – прокладка подземных инженерных коммуникаций (т. 1 л.д.125-128).

Согласно п. 1.3 договора аренды № от <дата>, на участке объектов движимого (недвижимого) имущества не расположено.

Согласно регистрационному делу на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, ООО «Красметаллкомплект» в лице директора ФИО7 обратилось в Территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество, предоставив при этом декларацию об объекте недвижимого имущества от <дата>. На основании указанного документа за ООО «Красметаллкомплект» <дата> зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью 4,1 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, с кадастровым номером: № (т. 1 л.д. 20-24, 237-263, т. 2 л.д.1-17).

В соответствии с заявлением ООО «Красметаллкомплект» о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности (т. 1 л.д. 36), на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 11 Закона Красноярского края от <дата> № «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», <дата> администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края принято постановление №, согласно которому ООО «Красметаллкомплект» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, площадью 943 кв.м., с кадастровым номером №, в собственность за плату по выкупной цене в размере 145662,38 рублей, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка подземных инженерных коммуникаций (т. 1 л.д. 149).

<дата> между администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект» заключен договор № купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым администрация п. Березовка <адрес> Красноярского края (продавец) продает, а ООО «Красметаллкомплект» (покупатель) приобретает в собственность земельный участок площадью 943 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности покупателю. Стоимость спорного земельного участка составляет 145 662 рубля 38 копеек (т. 1 л.д. 130-131).

Право собственности ООО «Красметаллкомплект» на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 39-44).

На момент заключения договора аренды земельного участка № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, утвержденных решением Березовского поселкового совета <адрес> Красноярского края от <дата> №, расположен на землях населенного пункта в территориальной зоне «ИТ-1» «Автомобильный транспорт».

Согласно ст. 66 указанных Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, зона «ИТ-1» «Автомобильный транспорт» представляет собой непрерывную систему улиц и дорог для транспортного, велосипедного и пешеходного движения в Городе, выделяется в границах красных линий в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (Генпланом, проектами планировки, проектами межевания) с учетом требований пожарных, санитарно-гигиенических правил и норм, требований гражданской обороны и подразделяется: коммуникационные коридоры магистральных городских дорог, обеспечивающих связь между районами Города на отдельных участках, преимущественно грузового движения, осуществляемого вне жилой застройки, а также, обеспечивающие выход магистральных улиц на внешние направления. Выделяются: в городской застройке - в красных линиях шириной 50-70 метров; вне застройки - в полосе отвода, размеры которой определяются в соответствии с проектом дороги и строительными нормами; коммуникационные коридоры магистральных улиц, обеспечивающие транспортную связь между жилыми, промышленными районами и общественными центрами, выделяются в городской застройке в границах красных линий шириной 30-50 м, улицы с бульварами и открытым каналом – 50-70 м; коридоры улиц местного значения, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи, а также выходы на магистральные улицы и дороги, выделяются: в городской застройке – в границах красных линий шириной 7-30 метров. К ним относятся улицы в жилой, промышленно-коммунальной складской застройке, пешеходные улицы, велодорожки,

хозяйственные проезды; коридоры дорог местного значения, обеспечивающие транспортные связи в пределах промышленных и коммунально-складских зон, а также выходы на магистральные улицы и дороги, выделяются: в городской застройке - в границах красных линий шириной 10-30 метров, вне застройки - в полосе отвода дороги.

В коридоре магистральных городских дорог разрешается: размещение земляного полотна с проезжей частью, обочинами, системой водоотвода и другими характерными техническими элементами дорог; размещение остановочных и видовых площадок, местных проездов, уширений дороги; размещение комплексов дорожных и автомобильных эксплуатационных зданий и сооружений, комплексов обслуживания пассажирского и грузового движения, дублирующих участков дорог, защитных сооружений, инженерных коммуникаций в соответствии с утвержденными проектами.

В коридоре городских магистральных улиц в пределах красных линий разрешается: размещение проезжей части, велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений; прокладка подземных инженерных коммуникаций (вне проезжей части - под тротуарами и зеленью); конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов); павильонов остановочных пунктов общественного транспорта.

В коридоре городских местных улиц в пределах красных линий разрешается: размещение проезжей части, тротуаров, зеленых насаждений; прокладка подземных инженерных коммуникаций (вне проезжей части - под тротуарами и зеленью).

В коридоре местных городских дорог разрешается: размещение земляного полотна с проезжей частью, обочинами, системой водоотвода и другими характерными техническими элементами дорог.

В коридорах магистральных городских дорог разрешается по согласованию: размещение малых архитектурных форм, рекламных щитов и стоянок для временной

парковки автомобилей, полустационарных архитектурных форм (киосков, павильонов),

фургонов.

В коридорах городских магистральных улиц по согласованию: размещение малых архитектурных форм, рекламных щитов, постов проверки загрязнения атмосферы, полустационарных архитектурных форм, предназначенных для попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли и бытового обслуживания), стоянок для временной парковки автомобилей.

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденного Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> № ст. 51 Правилами землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка, утвержденных решением Березовского поселкового совета <адрес> Красноярского края от <дата> №, расположен на землях населенного пункта в зоне объектов автомобильного транспорта (ИТ).

Основные виды разрешенного использования зоны объектов автомобильного транспорта (ИТ): автомобильный транспорт (код 7.2); водный транспорт (код 7.3), за исключением морских портов; объекты придорожного сервиса (код 4.9.1); обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), в части размещения пунктов первой медицинской помощи; объекты гаражного назначения (код 2.7.1)

Условно разрешенные виды использования: связь (код 6.8); магазины (код 4.4)

Вспомогательные виды разрешенного использования: сооружения, необходимые для эксплуатации объектов недвижимости основных видов разрешенного использования; объекты инженерной инфраструктуры, линейные объекты, необходимые для функционирования зоны; остановочные площадки; площадки для отстоя и разворота общественного транспорта; диспетчерские пункты; автомобильные парковки. Вышеуказанные вспомогательные виды разрешенного использования применяются только для основного вида разрешенного использования – «автомобильный транспорт» (код 7.2) (т. 2 л.д. 55-58).

<дата> между ООО «Красметаллкомплект» (продавец) и Воробьев Н.Н. (покупатель) заключен договор купли продажи земельного участка, по условиям которого продавец передал, а покупатель принял в собственности земельный участок, площадью 943 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - прокладка инженерных коммуникаций. Цена земельного участка определена сторонами в размере 145 662 рубля 38 копеек (т. 1 л.д. 129).

Постановлением администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с классификатором видов разрешенного использования земельных участков - «Объекты придорожного сервиса», код вида разрешенного использования земельного участка - 4.9.1 (том 1 л.д. 153).

На основании заявления Воробьев Н.Н. (т. 1 л.д. 191) об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, внесены изменения в сведения об указанном земельном участке, участок разделен на 2 земельных участка и снят с государственного кадастрового учета <дата> (т. 1 л.д. 83-90).

Из земельного участка кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 934 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса. Право собственности Воробьев Н.Н. на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата> (т. 1 л.д. 64-74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса. Право собственности Воробьев Н.Н. на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата> (т. 1 л.д. 75-81).

<дата> в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края директором ООО «Красметаллкомплект» ФИО7 подано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 16).

Согласно приказа директора ООО «Красметаллкомплект» ФИО7, принято решение разобрать здание строительства с кадастровым номером №, площадью 4,1 кв.м., год постройки <дата>, расположенное на земельном участке с кадастровом номером № (т. 2 л.д. 15).

<дата> в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края директором ООО «Красметаллкомплект» ФИО7 подано уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 14).

Согласно акту о прекращении существования объекта капитального строительства от <дата>, здание, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес>, пгт. Березовка, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 4,1 кв.м., прекратило свое существование в связи с уничтожением задания (снесено полностью) (т. 2 л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра объект недвижимости - здание с кадастровым номером № снято с кадастрового учета <дата> (т. 1 л.д. 59-60).

Согласно акту выездного обследования от <дата>, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, общей площадью 934 кв.м., находится объект - металлический павильон, установленный на ленточный фундамент, рекламная конструкция, установленная на бетонной основе. В границе территории земельного участка расположено три опоры ЛЭП, подключенные к электроснабжению. Участок используется под размещение павильона и рекламной конструкции (т. 2 л.д. 77-82).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Красметаллкомплект», основным видом деятельности Общества является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Дополнительные виды деятельности: деятельность агентов по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и связанными продуктами, торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (т. 1л.д. 107-109, 143).

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, ст. 7, ст. 39.6, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен ООО «Красметаллкомплект» в аренду без соблюдения вышеуказанных требований закона, поскольку как видно из материалов дела и установлено судом, при обращении в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края ООО «Красметаллкомплект» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, в аренду, Обществом указано о предоставлении земельного участка для размещения объектов электроснабжения, при этом, не приведены сведения в каких целях необходимо размещение инженерных сетей (электроснабжения) на данном земельном участке и для обслуживания, каких объектов необходимо размещение указанных инженерных сетей. При этом, ООО «Красметаллкомплект» не является организацией, осуществляющей электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, оказывающей услуги связи. Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень условий, когда договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов. Однако доказательства того, что ответчик - ООО «Красметаллкомплект» является лицом, которое имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не представлено. В связи с чем, оснований для предоставления ООО «Красметаллкомплект» земельного участка в порядке подп. 4 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов не имелось. Таким образом, при заключении договора аренды земельного участка нарушена императивная процедура предоставления земельного участка в аренду и заключения соответствующего договора. Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст. 166 и ст. 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления Пленума № 25).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № и договор аренды земельного участка от <дата> №, нарушают установленный порядок распоряжения земельным участками, и в соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются недействительными в силу ничтожности.

Также, разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что основанием для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка явилось наличие в его границах объекта - нежилого здания с кадастровым номером №.

Необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Сам по себе факт наличия возведенного гражданином объекта недвижимости на земельном участке, не может повлечь возникновение у него права на приобретение такого земельного участка в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

В рассматриваемом случае площадь здания с кадастровым номером № (4,1 кв.м.) составляет 0,42% от площади земельного участка с кадастровым номером № (943 кв.м.), обоснования необходимости использования всей площади спорного земельного участка для эксплуатации данного здания ООО «Красметаллкомплект» не представлены, как и не представлено сведений о соответствии объекта недвижимости (нежилого задания, возведенного без разрешительной документации) целям использования земельного участка и установленным градостроительных норм, что является основанием для признания недействительными в силу ничтожности постановление администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> № и договор купли-продажи земельного участка от <дата> №, заключенного между администрацией п. Березовка Березовского района Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект».

Более того, после регистрации права собственности ООО «Красметаллкомплект» на указанный земельный участок - <дата>, директором ООО «Красметаллкомплект» ФИО7 через 14 дней (<дата>) в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края подано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Объект капитального строительства с кадастровым номером № снесен согласно уведомлению от <дата>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края не имелось правовых оснований для предоставления ООО «Красметаллкомплект» в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения конкурентных процедур.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено ст. 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (пункт 1).

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (пункт 2).

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34).

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ (пункт 35).

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель) (пункт 37).

В пункте 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Из статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пп. 35 и 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества из незаконного владения лица, к которому это имущество перешло на основании сделки, юридически значимыми и подлежащими судебной оценке обстоятельствами являются наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.

При этом бремя доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, а в случае недоказанности этого факта - бремя доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на самого собственника.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года № 16-П указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

Разрешая требования об истребовании спорного имущества - земельных участков с кадастровыми номерами № из владения нового собственника - Воробьев Н.Н., суд, руководствуясь положениям ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ, исходит из того, что оспариваемый договор купли-продажи от <дата> № является ничтожной сделкой, соответственно, переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером ООО «Красметаллкомплект» не наступил, и последующая сделка с земельным участком (договор купли-продажи от <дата>), на основании которого произведена регистрация права собственности ответчика Воробьев Н.Н., и последующий раздел на вновь образованные земельные участки, не основаны на законе.

При этом суд исходит также из того, что сама по себе регистрация права собственности Воробьев Н.Н. на спорный земельный участок не может свидетельствовать о добросовестности приобретения указанного объекта недвижимости. Вновь образованные земельные участки ответчиком Воробьев Н.Н. с соблюдением принципа целевого использования земельных участков и установленных градостроительных норм, также не используются, о чем свидетельствует акт выездного обследования от <дата>, обратного стороной ответчика не представлено.

Также суд учитывает, что согласно имеющей в материалах гражданского дела, а именно в регистрационных делах на спорные объекты недвижимости, нотариальной доверенности № (т. 1 л.д. 95-96), ООО «Красметаллкомплект» в лице директора ФИО7 уполномочивает Воробьев Н.Н., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: Красноярский край, <адрес>, представлять интересы Общества.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю (т. 1 л.д. 117) ответчик Воробьев Н.Н., <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: Красноярский край, <адрес>.

В связи с чем, оснований для признания ответчика Воробьев Н.Н. добросовестным приобретателем земельных участков, суд не усматривает, поскольку оснований полагать о том, что ответчик Воробьев Н.Н., приобретая земельный участок с кадастровым номером №, при проявлении воли, разумной осторожности и осмотрительности, не мог не знать (а потому должен и мог воздержаться от приобретения спорного имущества) о вышеуказанной информации относительно сделок аренды и купли-продажи земельного участка, заключенных между ООО «Красметаллкомплект» и администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края, не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения - земельных участков с кадастровыми номерами №, № в пользу администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края.

Также суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика Воробьев Н.Н. - Коробейникова А.Д. о пропуске срока исковой давности.

Иск в силу предоставленного прокуратуре ст. 45 ГПК РФ полномочия заявлен, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены в результате предоставления в аренду, а в последующем в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения конкурентных процедур, действия администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края по предоставлению данного земельного участка совершены в ущерб интересам муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края.

При этом прокурору, не являющему стороной в оспариваемых сделках, стало известно о нарушении прав неопределенного круга лиц после изъятия сотрудниками следственного комитета документов в администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края <дата>. Настоящее исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Красноярского края поступило в суд <дата> в пределах трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого в рассматриваемом случае с момента проведения проверки <дата>.

Указание стороны ответчика на то, что постановление администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № направлено в прокуратуру <адрес> Красноярского края <дата>, оспариваемая сделка купли-продажи от <дата> начала исполняться с момента заключения указанного договора, таким образом, процессуальному истцу о сделке купли-продажи стало известно в феврале <дата> года, с исковым заявлением истец обратился в суд <дата>, то есть, по истечении срока исковой давности (<дата>), суд признает несостоятельными.

Так, из представленного администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края реестра исходящей корреспонденции за февраль <дата> года (т. 2 л.д. 59-71) не возможно установить фамилию, имя, отчество должность лица принявшего документы, а также его подпись, поскольку указанные сведения в реестре отсутствуют. Указание в реестре о направлении постановлений за январь <дата> года с № от <дата> по № от <дата> (п/н 194 реестра), также не свидетельствует о том, что постановление под № от <дата> направлено в прокуратуру Березовского района Красноярского края, поскольку порядковые номера постановлений не указаны. В этой связи суд не может признать реестр исходящей корреспонденции надлежащим доказательством направления в прокуратуру <адрес> Красноярского края постановления администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от <дата> №.

Кроме того, согласно сведений представленный заместителем прокурора Березовского района Красноярского края Севрюков А.И., в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от <дата> №, на входящую корреспонденцию заводится карточка, ведение журнала входящей корреспонденции не предусмотрено. Карточки о поступлении из администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края копии постановления № от <дата> в прокуратуре района не заводились (т. 2 л.д. 106).

Таким образом, трехгодичный срок исковой давности по заявленным исковым требованиям прокурором не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования п. Березовка Березовского района Красноярского края и Российской Федерации, к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, ООО «Красметаллкомплект», Воробьев Н.Н. о признании сделки недействительной, удовлетворить.

Признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка от <дата> № «О предоставлении ООО «Красметаллкомплект» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату».

Признать недействительным и отменить постановление администрации п. Березовка от <дата> № «О предоставлении ООО «Красметаллкомплект» земельного участка с кадастровым номером №» в аренду на 10 лет.

Признать недействительной сделку по аренде от <дата> № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект».

Признать недействительным сделку купли-продажи от <дата> № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, между администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края и ООО «Красметаллкомплект».

Истребовать из чужого незаконного владения Воробьев Н.Н. земельные участки с кадастровыми номерами № в пользу администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.В. Есина

Дата изготовления полного текста решения 09 января 2024 года.