Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2023 от 25.07.2023

        Дело № 5-39/2023

        УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск                                                                                  07 августа 2023 года

    Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., рассмотрев административный материал, поступивший из Южного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) в отношении директора МУП «ККБУ» Нестеров В.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МУП «ККБУ» Нестеров В.А. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.

         Так, на основании решения 24.04.2023г №-ВП-П-110 специалистами Южного межрегионального Управления Росприроднадзора с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ККБУ» в отношении объекта №П, полигон ТКО расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в период с 03 июля 2023г. по 14 июля 2023г., по результатам которой 14.07.2023г. был составлен акт проверки №П, из материалов которого следует, что основным видом деятельности предприятия МУП «ККБУ» является сбор, транспортирование, обработка и размещение отходов производства и потребления. Предприятием МУП «ККБУ» получена Лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, в части касающейся сбора, транспортирования, размещения отходов 4 класса опасности. Объект размещения отходов «Полигон ТКО» расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения. Вид разрешённого использования - под городской свалкой. Объект «Полигон ТКО» МУП «ККБУ» г.Ейска расположен на двух земельных участках, прилегающих друг к другу. Юридическое лицо МУП «ККБУ» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС) код объекта №П отнесенный к I категории объекта. Объект размещения отходов включен в ГРОРО за номером № (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Введен в эксплуатацию 1999 (Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от 19.01.1999г. Краснодар). Заключение государственной экологической экспертизы на объект не требуется в виду того, что полигон введен в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 23.11.1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», разработан рабочий проект «городская свалка 750 и боенское сооружение для собак в <адрес>». Фактическое количество отходов, размещенных на полигоне ТКО расположенного в <адрес> за 2022 год составило 59 233 тонн согласно 2 ТП (отходы) отчетности, журналов учета в области обращения с отходами.

       В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем пятнадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

       МУП «ККБУ» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на основании лицензии № от 28.10.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

       Деятельность лицензиата осуществляется по адресу: 353680, <адрес>а; размещение (захоронение) отходов осуществляется по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, №.

      В ходе выездной плановой проверки установлен факт осуществления размещения отходов IV класса опасности, не указанных в лицензии № от 28.10.2016г., а именно: «тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)» (код по ФККО 4 38 195 12 52 4), «покрышки шин пневматических с тканевым, либо металлическим кордом, отработанные» (9 21 130 01 50 4 и 9 21 130 02 50 4),одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные код по ФККО 4 82 201 51 53 2), (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ фото №, №, №, № №, №, № №, №, №,№), протокол осмотра № от 03.07.2023г.

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении директора МУП «ККБУ» Нестеров В.А. составлен протокол об административном правонарушении в области несоблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды №П от 18.07.2023г. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд.

Правонарушитель директор МУП «ККБУ» Нестеров В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в адрес суда направил заявление, в котором указал на то, что он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается, осознает противоправность своих действий, обязуется предпринять меры для устранения вредных последствий. Просит рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимально возможное наказание.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заявленное им ходатайство о рассмотрении без участия, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения материала в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина директора МУП «ККБУ» Нестеров В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении №П от 18.07.2023г., инструкцией по эксплуатации Полигона ТКО (№П) для размещения и захоронения твердых коммунальных отходов, протоколом осмотра от 03.07.2023г. №, выпиской из ЕГРЮЛ от 17.07.2023г..

Судом установлено, что 15.03.2023г. в ЕГРЮЛ внесена запись о Нестерове В.А., как директоре МУП «ККБУ».

         В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

         В соответствии со ст.9 Федерального Закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

       В соответствии с п.30 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

         В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 г. № «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности», лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

         МУП «ККБУ» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению (захоронению) отходов IV класса опасности на основании лицензии № от 28.10.2016г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

        Деятельность лицензиата осуществляется по адресу: 353680, <адрес>а; размещение (захоронение) отходов осуществляется по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, 23:08:0402001:74.

        В ходе выездной плановой проверки установлен факт осуществления размещения отходов IV класса опасности, не указанных в лицензии № от 28.10.2016г., а именно: «тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)» (код по ФККО 4 38 195 12 52 4), «покрышки шин пневматических с тканевым, либо металлическим кордом, отработанные» (9 21 130 01 50 4 и 9 21 130 02 50 4), одиночные гальванические элементы (батарейки) никель-кадмиевые неповрежденные отработанные код по ФККО 4 82 201 51 53 2), (фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ фото №, №, №, № №, №, № №, №, №,№), протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вина должностного лица - директора МУП «ККБУ» Нестеров В.А. в совершении данного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении директора МУП «ККБУ» Нестеров В.А. может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере четырех тысяч рублей без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ - 40№

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ - 03№

░░░ № ░░░ ░░ <░░░░░>

(░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░/░ №

░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░- №, ░░░░░-№

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░