Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2023 от 13.02.2023

УИД 21RS0024-01-2023-000510-85

№ 12-57/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

6 марта 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Паниной Наталии Васильевны,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Панина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ей назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

Данное постановление опротестовано заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары на предмет его отмены со ссылкой на то, что протокол составлен с нарушением установленных требований закона, в частности в протоколе об административном правонарушении не указаны конкретный закон, по которому Панина Н.В. привлекается к административной ответственности, дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, в протоколе имеются исправления в регистрационном номере по подсистеме «Административная практика» и в имени Паниной Н.В.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Алексеев Е.Г. в судебном заседании протест поддержал, просил постановление административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Паниной Н.В. отменить и направить дело на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Потерпевшая Емельянова Е.В. в судебном заседании просила постановление административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, указывая на то, что Панина Н.В. систематически нарушает тишину и покой соседей в ночное время.

Панина Н.В., административная комиссия администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Рассмотрев протест прокурора, выслушав подателя протеста и потерпевшую, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», предусматривающей предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Панина Н.В. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что она ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, тем самым нарушила тишину и покой соседей.

По факту нарушения Паниной Н.В. действий, нарушающих тишину и покой граждан, в период времени с 23 часов до 7 часов ФИО6 проживающая в <адрес> указанного многоквартирного дома, обратилась в полицию и в отношении Паниной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

В указанном протоколе отражено, что Панина совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9 КоАП РФ, (Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»), т.е. в нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не указана вмененная Паниной Н.В. статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность.

Помимо этого в протоколе имеются исправления, а именно регистрационный номер по подсистеме «Административная практика» замазан и поверх написан иной номер и в имени правонарушителя зачеркнута буква «ь» и написана буква «и».

В силу статьи 28.2 КоАП РФ внесение в протокол об административном правонарушении изменений производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, а в случае его отсутствия такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте внесения изменений.

Имеющаяся в протоколе запись «исправленному верить», совершенная должностным лицом, составившим протокол, не свидетельствует о том, что внесение в протокол об административном правонарушении изменений производилось в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, Паниной Н.В.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Паниной Наталии Васильевны отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                       подпись Н.И. Горшкова