Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2022 ~ М-464/2022 от 12.07.2022

Дело № 2-587/2022

УИД 03RS0071-01-2022-000869-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Гараевой Л.В.,

с участием истца Ахметяновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметяновой Л.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периода нерабочих праздничных дней, о признании педагогического стажа выработанным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Янаульскому району и г. Янаул Республики Башкортостан с требованием об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, признании, что ДД.ММ.ГГГГ истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2024г. и взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом не зачтены в стаж периоды нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 2 месяца 7 дней. Истец считает, что решением пенсионного органа нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

Истец Ахметянова Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, суду пояснила, что работает учителем.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, ответчик о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав, что требования в части включения в педагогический стаж периодов дополнительных (праздничных) выходных дней не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающим права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002г. Ответчик также указал в отзыве, что с учетом включения спорных периодов нерабочих праздничных дней в стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ. составит 26 лет 5 дней. Специальный 25-летний стаж выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). (часть 1 статьи 8). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были закреплены и в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 516».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список и Правила).

Согласно положениям указанных нормативных правовых актах, работа в общеобразовательных учреждениях в качестве учителей включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахметянов Л.А. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФ РФ по РБ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из специального стажа пенсионный орган исключил период нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

С учетом изложенного, нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж истца.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истца составляет <данные изъяты>. В отзыве ответчика указано, что 25-летний стаж истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу на соответствующих видах работ истца периодов праздничных и выходных дней продолжительностью 2 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Следовательно 25-летний педагогический стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № 7 к федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с положениями п. 2 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Пунктом 18 названных Правил предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, за назначением пенсии граждане вправе обращаться в любое время после возникновения права на нее, то оснований для обязания ответчика назначить истцу пенсию не имеется.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахметяновой Л.А, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж периода нерабочих праздничных дней, о признании педагогического стажа выработанным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Ахметяновой Л.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>.

Признать, что ДД.ММ.ГГГГ истцом Ахметяновой Л.А. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований Ахметяновой Л.А. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ДД.ММ.ГГГГ году согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Ахметяновой Л.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.А. Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Газизова

«Согласовано»