Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4386/2022 ~ М-3806/2022 от 25.07.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-4386/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 20.09.2022

мотивированное 27.09.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акаевой ФИО9 к Нотариальной палате РД об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, включив него земельный участок по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Представитель истицы ФИО2-Р. по доверенности ФИО8 обратился в суд с иском к Нотариальной палате РД об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, включив него земельный участок по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывается на то, что истица ФИО2-Р. является наследницей имущества ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому при жизни был предоставлен земельный участок и на данном земельном участке разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО6 выдано свидетельство о праве наследования по закону, однако земельный участок <адрес>, площадью 800 кв. м. в данном свидетельстве не указан. При этом истица приняла наследство, вступила в фактическое владение им, продолжает владеть и пользоваться жилым домом и земельным участком, на котором он расположен. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Нотариальную палату РД с заявлением о получении информации по наследственному делу ФИО5, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нотариус ФИО6 не исполнил решение суда и не передал архив наследственных дел на хранение иному нотариусу, сведения о местонахождении архива нотариальных дел отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в Нотариальную палату РД с заявлением о разъяснении процедуры повторного открытия (возобновления наследственного дела). На данное заявление получен ответ, аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ. Истица полагает, что ответчик нарушает её права, поскольку прекращение полномочий нотариуса ФИО6 не должно служить препятствием для возобновления наследственного дела. В части правового обоснования истица ссылается на ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате, наделяющую ответчика полномочиями по контрою за исполнением нотариусами своих профессиональных обязанностей.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны на рассмотрение гражданского дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истицей ФИО2-Р. на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы об обязании Нотариальной палаты РД в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, включив него земельный участок по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела истица ФИО2-Р. является наследницей имущества ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей утверждается, что ФИО5 при жизни был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> (в последующем поставленный на кадастровый учёт с к/н №), на данном земельном участке разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек.

Суд не входит в исследование и оценку доказательств наличия у ФИО5 прав на земельный участок, поскольку рассматриваемый спор не является спором о праве.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО6 выдано свидетельство о праве наследования по закону <адрес>0, согласно которому наследницей имущества умершего ФИО5 является ФИО7-Р.

В данном свидетельстве также указано, что наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: <адрес>. Над адресом жилого дома рукописно выполнена надпись «<адрес>»

Земельный участок <адрес>, уч. №, к/н №, площадью 800 кв. м. в данном свидетельстве не указан.

При этом истицей указывается на то, что она приняла наследство, вступила в фактическое владение им, продолжает владеть и пользоваться жилым домом и земельным участком, на котором он расположен.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Нотариальную палату РД с заявлением о получении информации по наследственному делу ФИО5, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нотариус ФИО6 не исполнил решение суда и не передал архив наследственных дел на хранение иному нотариусу, сведения о местонахождении архива нотариальных дел отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в Нотариальную палату РД с заявлением о разъяснении процедуры повторного открытия (возобновления наследственного дела). На данное заявление получен ответ, аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; определяет перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий; по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждает график приема населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения доводит указанный график приема населения до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции; обеспечивает соблюдение нотариусами указанного графика приема населения.

ФИО2-Р. в обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.

Истицей указывается на то, что ответчиком Нотариальной палатой РД возложенные на неё функции по контролю деятельности нотариусов надлежащим образом не выполнены, вследствие чего допущено предполагаемое нарушение прав истицы.

С такой позицией истицы нельзя согласиться в силу следующего.

Указывая на неосуществление ответчиком Нотариальной палатой РД в должной степени функции по контролю в сфере нотариата, истица в просительной части иска не оспаривает бездействие ответчика, а ставит вопрос об обязании Нотариальной палаты РД в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, включив него индивидуальный земельный участок.

Между тем, исковые требования ФИО2-Р. сформулированы недостаточно чётко, следовательно, некорректно.

Истица не пояснила, что она имеет ввиду под формулировкой «совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону».

Из материалов гражданского дела усматривается, что истица считает подлежащим включению в свидетельство о праве на наследство дополнительного недвижимого имущества (земельного участка), входящего, как она полагает, в наследственную массу умершего ФИО5

Порядок формирования и оформления наследственных дел регулируется разделом XI Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства».

Согласно п. 134 Порядка оконченное наследственное дело возобновляется при поступлении заявления о выдаче дополнительного свидетельства о праве на наследство или нового свидетельства о праве на наследство в случае аннулирования ранее выданного, свидетельства о праве собственности пережившему супругу.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 1162 ГК РФ в случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.

В силу ч. 1 этой же статьи свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Это же распространяется на дополнительные свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, возобновление наследственного дела и выдача дополнительного свидетельства о праве на наследства является прерогативой нотариуса. Нотариальная палата такими полномочиями не обладает.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами осуществляется в виде проверок нотариальными палатами деятельности нотариусов. Проведение таких проверок регулируется разделом XIII Порядка.

Согласно п. 189 Порядка предметом плановой проверки являются следующие вопросы:

1) наличие номенклатуры дел и своевременность ее представления для утверждения, своевременность направления номенклатуры и итоговой записи в нотариальную палату;

2) наличие описей дел постоянного и временного хранения, описи наследственных дел и своевременность их направления в нотариальную палату;

3) правильность оформления номенклатурных дел временного и постоянного хранения;

4) соблюдение сроков хранения документов временного хранения;

5) соответствие количества номенклатурных дел индивидуальной номенклатуре нотариуса и итоговой записи;

6) наличие и правильность оформления реестров, книг и журналов на бумажном носителе, предусмотренных Правилами;

7) своевременность внесения сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Проверка регистрации нотариусом нотариальных действий в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата проводится с ограничением доступа к сведениям о содержании нотариального действия с использованием средств единой информационной системы нотариата.

Таким образом, несмотря на наличие у Нотариальной палаты РД полномочий на проверку деятельности нотариуса, указанные полномочия не предполагают вмешательство в работу нотариуса по конкретному наследственному делу.

Кроме того, полномочия нотариуса ФИО6 прекращены, сам он умер.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рамках осуществления контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей Нотариальная палата РД не наделена полномочиями совершать какие-либо действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, тем более в отношении конкретного имущества умершего.

Таким образом, истицей избрана ненадлежащая форма защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного ФИО11 требований.

Приведенными выше нормативными актами не регулируется вопрос восстановления утраченных наследственных дел. Вместе с тем, вопрос включения имущества в наследственную массу, признания права наследника на него может быть разрешён судом, в связи с чем заявительнице рекомендуется обратиться в суд за разрешением возникшего спора и признанием права собственности на предполагаемое наследственное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 к Нотариальной палате РД об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия для выдачи свидетельства о праве наследования по закону, включив него земельный участок по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев