Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-735/2021 от 23.08.2021

<...>

дело № 12-735/2021

66RS0002-01-2021-002125-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 октября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Мухорин Е.А.,

с участием лица, подавшего жалобу Хухарева С.А., его защитника Захаровой Ю.В.,

рассмотрев жалобу Хухарева С.А. на постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 210706763 от 16.07.2021, вынесенное в отношении:

Хухарева Сергея Александровича, <...>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 210706763 от 16.07.2021 должностному лицу Хухареву С.А. назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ), в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе Хухарев С.А. просит постановление изменить, поскольку впервые совершенно административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, ограничиться предупреждением.

В судебном заседании Хухарев С.А. и его защитник Захарова Ю.В. доводы жалобы поддержали, в дополнение пояснили, что указанные работы по благоустройству в установленный срок невозможно было закончить, по объективным причинам, так как муниципальные органы не выдавали разрешение на проведение земляных работ.

Судья, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Статьей 15 п. 3 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных в разрешении (ордере) на проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий населенных пунктов, сроков восстановления объектов благоустройства и их отдельных элементов, поврежденных при проведении этих работ.

В силу п. 153 Правил благоустройства в границах муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

Согласно п. 172 Правил благоустройства в границах муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 07.06.2021 в 15 часов 15 минут в ходе осмотра территории установлено, что ООО «ЖБИ 2020» по адресу: пр-т Космонавтов, 3/а-5, не завершило монтажные работы, а также благоустройство, нарушенное в ходе производства земляных работ по разрешению от 18.05.2021 № 1037/02 в срок до 04.06.2021 (не выполнена обратная засыпка на газоне и на местном проезде, не убраны ограждения, не восстановлено благоустройство на газоне и на местном проезде). Производителем работ ООО «ЖБИ 2020» является Хухарев С.А.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 46 от 15.06.2021, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом о нарушении порядка производства земляных работ № 64 от 07.06.2021 и фотоматериалами, разрешением от 18.05.2021 № 1037/02, приказом от 07.04.2021 о назначении производителем работ Хухарева С.А.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что привлечение коллегиальным органом Хухарева С.А. к административной ответственности по п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 16.06.2005 № 52-ОЗ является обоснованным.

Коллегиальным органом, надлежащим образом мотивировано и верно не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, не установлено таких оснований и судом.

Вместе с тем, при назначении наказания коллегиальным органом не учтено, что должностное лицо Хухарев С.А. является работником ООО «ЖБИ 2020», которое является малым предприятием.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016 ООО «ЖБИ 2020» отнесено к категории малых предприятий.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Хухарев С.А. ранее к административной ответственности не привлекался, нарушение сроков проведения работ, с учетом конкретных обстоятельств дела, не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда, а также наступление имущественного ущерба.

Вышеуказанные обстоятельства коллегиальным органом не учтены, поэтому постановление подлежит изменению, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Железнодорожного района МО «город Екатеринбург» № 210706763 от 16.07.2021, вынесенное в отношении должностного лица - производителя работ ООО «ЖБИ 2020» Хухарева Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», изменить: назначенное Хухареву Сергею Александровичу наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

В остальной части постановление коллегиального органа оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.А. Мухорин

***

***н